《工資條例》不能只摸石頭不過河
人力資源與社會(huì)保障部正在制定中的《工資條例》受到各界的廣泛關(guān)注，一度有消息稱，該條例年內(nèi)即可出臺(tái)。然而記者在對(duì)各相關(guān)階層的走訪中發(fā)現(xiàn)，無論是企業(yè)家、工人還是學(xué)者對(duì)《工資條例》的可行性都表示疑慮；參與該條例制定討論的學(xué)者甚至透露，由于阻礙重重，《工資條例》即使進(jìn)展再快，也難以在年內(nèi)出臺(tái)。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月27日）
六易其稿，被很多人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性內(nèi)容的《工資條例》，由“年內(nèi)即可出臺(tái)”的期待中，再次無可避免地落入“難以在年內(nèi)出臺(tái)”的困境，讓網(wǎng)絡(luò)上充滿了失望和憤怒的情緒，盡管這其實(shí)算不上什么新聞。
事實(shí)上，這個(gè)結(jié)果本不該出乎公眾的意料之外。任何一次立法或改革，都是對(duì)現(xiàn)實(shí)利益格局的一種調(diào)整，因此必然是帶有前瞻性和富有遠(yuǎn)見的。所以決定改革是否必要的前提不是可行性，而是迫切性。
有一組數(shù)據(jù)早已被媒體用濫：據(jù)世界銀行測(cè)算，我國(guó)2009年的基尼系數(shù)是0.47，遠(yuǎn)超0.4的警戒紅線，并且仍在增長(zhǎng)中。從1997-2007年，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占G D P的比重從53 .4%下降到39.74%；企業(yè)盈余占G D P比重從21.23%上升到31.29%，民政部的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)壟斷行業(yè)的企業(yè)，內(nèi)部收入差距懸殊，72%的員工認(rèn)為分配不公；一項(xiàng)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于職工收入的專項(xiàng)調(diào)查中顯示，208家國(guó)企高管與一線職工的收入相差近18倍，兩成職工5年間從未漲過工資。也因此，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次提到“體面勞動(dòng)”，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”，這難道還不說明收入分配改革的迫切性和必要性嗎？
可行性確實(shí)需要考慮，但這充其量只是增加了改革的難度和實(shí)施效果，而不能放大成改革不出臺(tái)的理由。譬如勞動(dòng)者博弈能力的不足，資本的不配合，以及配套制度的不健全，這些都需要去面對(duì)，但是難道這些問題不難決，改革就不進(jìn)行嗎？要知道，這些問題在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不可能得到改善。
而所謂“利益集團(tuán)的阻撓”更是一個(gè)十足的偽命題。改革本來就應(yīng)該是利益相關(guān)方的公平博弈，但現(xiàn)在普通勞動(dòng)者和職工代表有機(jī)會(huì)參與這場(chǎng)博弈嗎？問題就在這里，如果我們的改革永遠(yuǎn)是被捂著蓋頭的“秘密”，永遠(yuǎn)只是資本一方在叫囂，永遠(yuǎn)邀請(qǐng)的是屁股坐歪了的專家，不“難產(chǎn)”就怪了。
民間戲言，群眾早已過河了，領(lǐng)導(dǎo)還在假裝摸石頭。我們的收入分配改革正面臨著“只摸石頭不過河”的困境。事實(shí)上，改革并不復(fù)雜，只是有些人試圖把它搞得很復(fù)雜而已。如果不解決“誰來主導(dǎo)改革”這個(gè)原始問題，收入分配改革就會(huì)出現(xiàn)“難產(chǎn)”甚至“流產(chǎn)”的可能。
（吳龍貴）
