控房價：哪些市長應被約談
李一戈 經濟學者
據說國務院已決定派出八個調查組，赴各地對房地產調控政策實施情況進行調查摸底。要調查哪些內容？我個人揣測至少包括三個方面：保障房建設計劃的落實、商品住宅限購政策的貫徹執行以及是否如期公布各城市房價控制目標。
這幾天，備受關注的房地產熱點，是各個城市在趕在3月底之前公布2011年新建住房價格控制目標。按照“新國八條”的規定，“各城市人民政府”都應該公布新房價格控制目標。但想必大家不會這么較真，出臺限購令的城市公布新房價格目標就可以了。
看了一些城市已公布的房價控制目標，我只有兩個字：失望。大部分城市將新房價格漲幅與當地經濟或居民人均可支配收入增幅掛鉤，按理說這沒啥可指責的，新房價格沒漲過當地經濟和收入增幅，表面看來，這應在居民可接受范圍之內。
但仔細推薦一下，我發現了自己為何失望的原因。
以上海為例。3月28日上海市公布其新房價格控制目標為：2011年度全市新建住房價格漲幅低于全市年度生產總值和城鄉居民人均可支配收入的增長水平。根據2011年上海市政府工作報告，2011年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%左右，城市和農村居民家庭人均可支配收入與經濟保持同步增長。
兩相比較，很快就有人認定，上海市今年的新房價格具體目標是漲幅不超過8%。這個推斷過于簡單了。2010年上海市政府工作報告提出，2010年全市生產總值增長8%以上，實際上增長了9.9%。2011年上海市生產總值目標是8%左右，你憑什么斷定它就一定不會超過8%？假如2011年上海經濟實際增長9.1%，新房價格只增長9%就算實現了控制目標。所以，根據上海市的經濟增長計劃，認為其今年新房價格漲幅目標是不超過8%的目標過于武斷。
退一步說，即使2011年上海市經濟增幅實際僅增長8%，而新房價格漲幅不超過8%，比如是7.99%，也完全在控制目標之內。7.99%這個漲幅是個什么概念？
根據上海市統計局、國家統計局上海調查總隊2010年2月13日聯合發布的《2009年上海市國民經濟和社會發展統計公報》，2009年上海市房屋銷售價格指數環比累計上漲7.4%，其中，新建住宅銷售價格指數環比累計上漲9.2%，商品住宅指數環比累計上漲9.9%。
上海市統計局、國家統計局上海調查總隊2011年3月3日聯合發布的《2010年上海市國民經濟和社會發展統計公報》，2010年上海市新建住宅銷售價格指數為107.6，其中新建商品住宅價格指數為108。也就是說，2010年上海新建商品住宅價格上漲8%（順便提一個讓我困惑的數據，國家統計局1月17日公布的《七十個大中城市房屋銷售價格指數》，2010年12月上海新建住房價格指數為101.3）。
可能有人會覺得這些房價漲幅未能準確反映市場真實情況，但這些正式統計數據具有一致性和可比性。雖然2009年是房價瘋狂上漲的一年，但反映在正式統計數據上，上海新建商品住宅售價僅上漲9.9%。有的機構稱2010年上海房價實際上漲超過20%，但官方統計新建商品住宅只上漲8%。
讓我們回到前面。倘若上海市今年新房價格上漲7.99%，這是官方的統計數據，它給上海居民的心理感受，也可能會像2010年那樣，覺得房價實際漲幅超過20%。
也因此，我明白了，為何輿論普遍將約70多個城市公布的房價目標，視為漲價預期。也許地方政府是對控制房價進而對房地產調控沒有信心，也許是要給自己一個臺階下，也許還想抱著土地財政的大腿不放。說到這里，我內心一片惶然：國務院屢次強調要實行房地產調控約談、問責制，總不能對這些將房價與經濟增幅掛鉤的數十個市長都問責吧？
