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劉義杰 評(píng)論作者

最近有消息稱，北京要求國(guó)企將年終獎(jiǎng)提前發(fā)，因?yàn)楸本┦薪衲甓ǖ哪繕?biāo)是2011年人均可支配收入的增幅為7%，可是現(xiàn)在初步核算后只有百分之六點(diǎn)多，于是有關(guān)部門就想出一招，就是把年終獎(jiǎng)提前發(fā)，能拉多少算多少。（11月27日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

忙了一年，到了年底誰(shuí)不盼望能夠及時(shí)的把年終獎(jiǎng)拿到手？按現(xiàn)代政治來說，公眾得實(shí)惠，官員得政績(jī)，從這一點(diǎn)看來，北京市的要求乍看來的確不錯(cuò)。老百姓可以提早拿錢，政府還能完成既定的任務(wù)，一舉兩得。但當(dāng)現(xiàn)實(shí)卻兩者難以兩全，不合邏輯的政策往往會(huì)給社會(huì)帶來額外的負(fù)收益，既打亂了企業(yè)的財(cái)務(wù)，也給個(gè)人帶來了損失。如同新聞里的張威，提前發(fā)將會(huì)導(dǎo)致他至少多交2萬塊的稅費(fèi)，而當(dāng)政策只是為了政績(jī)而無視老百姓的利益時(shí)，我們只能說這是盲目的政績(jī)沖動(dòng)。

這不禁讓人想起了很多地方的“政績(jī)工程”，實(shí)際上，如果我們回顧諸如浙江慈溪的東方娛樂城、山西沁水縣端氏鎮(zhèn)政府辦公大樓等，這些“一屆政績(jī)債，竟需百年還”的欠債工程時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)北京市要求提前發(fā)工資，以完成今年人均可支配收入目標(biāo)，與這些傳統(tǒng)的“政績(jī)透支”是一樣的。都不過是為了滿足當(dāng)前的政績(jī)，而無視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，寅吃卯糧的行為。

這種脫離實(shí)際的做法背后，往往是某些官員為了撈取一定的政治資本，正如全國(guó)人大代表、濟(jì)南市市長(zhǎng)張建國(guó)所說：“一些地方在出臺(tái)社會(huì)管理創(chuàng)新舉措時(shí)，缺乏實(shí)地調(diào)查和采納民意，許多創(chuàng)新措施成了拍腦袋拍出來的‘形象工程、面子工程’，這樣的社會(huì)管理創(chuàng)新自然難以有長(zhǎng)久的生命力，很多都成了‘短命工程’。”而北京市的年終獎(jiǎng)也是如此，一年發(fā)兩次年終獎(jiǎng)的同時(shí)，導(dǎo)致了明年的年終獎(jiǎng)在政府統(tǒng)計(jì)上不存在了。而這無疑會(huì)造成了政府統(tǒng)計(jì)上的不準(zhǔn)確，帶來政策制定上與現(xiàn)實(shí)情況的脫軌。

提前發(fā)年終獎(jiǎng)不過是“政績(jī)透支”的一個(gè)新的衍生物，“政績(jī)透支”的歪風(fēng)剎不住，政績(jī)沖動(dòng)自然會(huì)以各種形式出現(xiàn)。因此，面對(duì)提前發(fā)年終獎(jiǎng)這樣的事情，就不能“只是就事論事”，況且，年底之時(shí)也是一些部門“制造成績(jī)的沖動(dòng)時(shí)刻”，因此趁機(jī)為各部門提前“打打預(yù)防針”也是必要的。當(dāng)然，要真正解決“政績(jī)透支”還需要改革官員考核制度，做到不以數(shù)字論英雄。與此同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，不管某一項(xiàng)政策是以什么冠冕堂皇的理由實(shí)施的，不管者涉事否已經(jīng)憑此平步青云、扶搖直上，只要其帶來惡果，都應(yīng)該加以追究。可以說，只有機(jī)制完善了，各種各樣的“政績(jī)工程”才能得以遏制。