養(yǎng)老金入市,肉包子打狗?

圖說:資料圖
最近一段時間,有關(guān)養(yǎng)老金入市的話題在國內(nèi)A股市場上引起了極大的爭議。據(jù)媒體報道,國務(wù)院有關(guān)部門正在醞釀成立一家基本養(yǎng)老保險投資保險管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體的養(yǎng)老金投資運(yùn)營工作。
養(yǎng)老金入市的話題是由中國證監(jiān)會主席郭樹清于去年12月最先提出的,隨后社保基金理事會理事長戴相龍對此也高調(diào)附和,因此,養(yǎng)老金入市已經(jīng)與養(yǎng)老金投資股市畫上了等號。但是,最近幾年A股市場的低劣表現(xiàn)已經(jīng)讓投資者遭遇了巨大的損失,養(yǎng)老金投資這樣的市場,顯然會承擔(dān)極大的風(fēng)險。如果期望以養(yǎng)老金來救低迷的股市,那么很可能會把養(yǎng)老金拖下水,反過來,如果期望以股市投資來彌補(bǔ)養(yǎng)老金賬戶的缺口,以目前股市的表現(xiàn)也難以實(shí)現(xiàn)。
很顯然,國家有關(guān)部門準(zhǔn)備建立專門的投資機(jī)構(gòu)來專司負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的投資事宜,正是看到了養(yǎng)老金入市所潛在的風(fēng)險,希望以這樣一個機(jī)構(gòu)來保證養(yǎng)老金的收益。但是,隨之產(chǎn)生的一個問題是,這個為養(yǎng)老金投資而專門建立起來的機(jī)構(gòu)又拿什么來保證養(yǎng)老金的投資盈利呢?我們記憶猶新的是,2007年,為了化解過高的外匯儲備所帶來的風(fēng)險,國家專門建立了一家中國投資公司,利用國家的外匯儲備到境外進(jìn)行投資。但是,中投公司建立幾年來,其投資進(jìn)展的成績卻一直乏善可陳,有些投資項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。事實(shí)已經(jīng)說明,專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)并不能保證投資的成功,因此,這個擬議中的專業(yè)機(jī)構(gòu)在從事養(yǎng)老金投資以后,在市場中究竟能有多大的勝算,是不能令人放心的。
專業(yè)機(jī)構(gòu)之所以無法保證投資的成功,這是因?yàn)樵谝粋以公平交易為原則的市場上,每一個機(jī)構(gòu)在市場上都面臨無數(shù)對手,并不因?yàn)橛袊业牧α慷茉谑袌霾┺闹姓嫉缴巷L(fēng)。相反,一些有政府背景的機(jī)構(gòu),由于其不可避免地存在由政府機(jī)關(guān)帶過來的官場氣息,在投資決策和運(yùn)營上的敏銳性反而會低于一些在市場中涌現(xiàn)出來的專業(yè)機(jī)構(gòu),甚至?xí)霈F(xiàn)以長官意志代替市場意志的錯誤,其投資的失誤也就在所難免了。
當(dāng)然,中投公司這幾年的出師不利有其特殊性,一方面這幾年正值全球金融危機(jī)肆虐,國外一些號稱“百年老店”的投資機(jī)構(gòu)也難免折戟;另一方面中投面對的是陌生的國際市場,相比之下,未來建立的養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)的投資方向是在國內(nèi)市場,其對市場的掌控程度無疑要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中投。但是,正是在這一點(diǎn)上,我們對養(yǎng)老金入市可能產(chǎn)生的負(fù)面影響難以放心。最近幾年,國有企業(yè)憑借政府的支持,在多個行業(yè)建立了壟斷地位,從而造成民營經(jīng)濟(jì)在某些行業(yè)的衰退,如果國家為了養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)的盈利,對它的投資賦予某種特權(quán),那只會加劇這種趨勢,增加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難度。至于將養(yǎng)老金用于股市投資,如果國家為了保證其贏利,利用國家力量來對市場進(jìn)行干預(yù),比如允許這個機(jī)構(gòu)享受市場的內(nèi)幕信息,股市投資者將面對一個無法戰(zhàn)勝的對手,股市的公正將受到全面的侵蝕。很顯然,依靠國家的強(qiáng)制權(quán)力給予養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)超越市場的特權(quán),養(yǎng)老金即使產(chǎn)生了贏利,也是毫無意義的。
養(yǎng)老金的缺口確實(shí)是一個必須認(rèn)真對待的重大問題,但在這方面,決策部門不必急于讓養(yǎng)老金通過投資來做大賬戶。最近幾年,中國的財政收入一直處于高速的增長之中,如果說我們還不能直接向民眾派發(fā)“紅包”,那么完全可以規(guī)定每年從財政收入中劃撥出一定份額填補(bǔ)養(yǎng)老金,讓民眾能夠間接享受到國民經(jīng)濟(jì)增長的成果。另外,早在10年前國家就規(guī)定國有企業(yè)在發(fā)行股票后必須從籌資額中按一定比例向社保基金劃撥資金,但由于缺乏細(xì)化的執(zhí)行措施,在這方面的推進(jìn)似乎不大,決策部門不妨在這方面多作些研究,完善有關(guān)政策,給養(yǎng)老金建立起源源不斷的資金“活水”。(周俊生)
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