局長變書記是處分如此處理是想忽悠誰？
中新網(wǎng)報道 抗洪期間，江西省豐城市衛(wèi)生局官員分批外出旅游。14日，豐城市市長涂水泉表示，衛(wèi)生局干部外出旅游已被處理。記者調(diào)查獲知，原衛(wèi)生局長甘志華于7月2日被宣布不再擔(dān)任局長一職，三天后，其出任衛(wèi)生局黨委書記。(7月15日《新京報》)
從輿論的反應(yīng)來看，很多人對這種“局長變書記”式的處分頗為憤慨，有人甚至調(diào)侃：如果這也算處分，哪個市長不想被“處分”成書記？個別網(wǎng)友將“局長變書記”視作了“升遷”，這中間顯然有一點誤會：衛(wèi)生部門實行的是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，局長是俗稱的一把手，書記是二把手。雖然官面上二者級別相同，只是分工不同，但在個別地方的現(xiàn)實中，二者在權(quán)限、利益等方面卻有很大差異。也正是基于這種潛規(guī)則現(xiàn)實，當(dāng)?shù)丶o(jì)委才敢于理直氣壯地說：“從局長變成書記，當(dāng)然是屬于處理”。
實際上，這次豐城市衛(wèi)生局的兩位主要官員，遭遇的都是這樣一種處理：局長變成書記，而書記則被調(diào)任黨校常務(wù)副校長，都是平級調(diào)動，所謂的“處分”，只體現(xiàn)在由“實職”變?yōu)椤疤撀殹保蛘邚膬?yōu)差肥崗轉(zhuǎn)調(diào)到清水衙門。也許，在當(dāng)?shù)毓賳T眼里，這樣的處理不但是“處分”，而且是相當(dāng)“嚴(yán)厲”的：被處分者的“權(quán)”和“利”都會因此“損失巨大”。
可人們對這種“削權(quán)”、“去利”式的處分顯然并不認(rèn)同，因為它不合乎相關(guān)法律法規(guī)要求，本身就是一種錯誤的處分決定。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》：違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費國家財產(chǎn)的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。(《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》則規(guī)定：揮霍浪費公共財產(chǎn)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。)在中央嚴(yán)厲打擊公款出游的大形勢下頂風(fēng)違紀(jì)，在洪災(zāi)當(dāng)前的關(guān)鍵時期游山玩水，這顯然屬于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣，為何不依法給予撤職或記過，甚至連個警告處分也沒有？
處分領(lǐng)導(dǎo)干部是一種嚴(yán)肅的行政行為，必須依法而不能弄權(quán)。失去法規(guī)的約束，這種“削權(quán)”、“去利”式的處分，看似“嚴(yán)厲”，實則是對違規(guī)官員的一種偏袒庇護(hù)。基于法律法規(guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者削職降級的行政處罰，不但是其人生履歷中無法抹去的一個警示，更重要的是這種處罰寬嚴(yán)輕重有章可循，而且有嚴(yán)格的時效做保證：在6至24個月的受處分期間，不得晉升職務(wù)和級別。
“局長變書記”式的處分，其可怕之處不僅在于將平調(diào)作為處罰而褻瀆了法律，更在于一旦行政行為游離于法律之外，就會變得肆無忌憚且不可捉摸。今天能夠“局長變書記”，明天就可以“書記變局長”，最終使嚴(yán)肅的官員違法違紀(jì)查處，變成了“左手換右手”的權(quán)力游戲。
