建設(shè)服務(wù)型政府

——黔東南州政府機(jī)關(guān)開展崗位練兵推進(jìn)服務(wù)紀(jì)實(shí)

    前不久，丹寨縣俊建牛業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人潘林到黔東南州發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，按慣例他至少要等十余天，但潘林當(dāng)天就把事情辦得妥妥帖帖，這讓他十分感慨：“真沒想到州政府辦事效率這么高！”

    聽說這事，記者專程來到黔東南州政府各部門，短短幾天采訪中，所見所聞令記者感到新風(fēng)撲面。很多干部發(fā)自肺腑地說，這是崗位練兵的結(jié)果。

    “崗位練兵”，這是黔東南州政府在全州黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提高“執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力”，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐的一項(xiàng)重大舉措。

    這一活動源自一個(gè)背景，就是黔東南州政府要徹底解決目前政府機(jī)關(guān)中不同程度存在的“拖、懶、散、慢、推”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良作風(fēng)。

    正是出于這樣的思考，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，黔東南州政府領(lǐng)導(dǎo)班子將開展崗位練兵活動作為有效載體，決定用兩年時(shí)間來推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。

    今年2月，以“強(qiáng)化基本素養(yǎng)、爭當(dāng)先進(jìn)能手，強(qiáng)化能力訓(xùn)練、爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基爭先、強(qiáng)能創(chuàng)優(yōu)”崗位練兵活動，在州政府73個(gè)部門拉開了序幕。

    轉(zhuǎn)職能建設(shè)服務(wù)政府

    活動中，州政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等政府工作開展領(lǐng)題調(diào)研，形成了《創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)黔東南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展問題研究》等10個(gè)調(diào)研報(bào)告。

    這些調(diào)研的一個(gè)重要目的，就是力求在崗位練兵活動中，在落實(shí)州級行政管理職權(quán)、推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化重要資源管理、深化財(cái)稅管理、健全行政管理的體制機(jī)制上取得新突破。州政府成立了以州委常委、常務(wù)副州長馮仕文為組長的崗位練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組。州委副書記、州長李飛躍多次聽取崗位練兵的情況匯報(bào)，提出了“統(tǒng)一組織、推進(jìn)有力、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效、促進(jìn)工作、群眾滿意”的原則，要求練兵必須緊緊圍繞中央和省應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長的一攬子政策措施，完成好州委、州政府年度目標(biāo)任務(wù)，用實(shí)際成效來檢驗(yàn)練兵成果。

    提素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)

    練兵活動中，作為提高素質(zhì)、能力的一個(gè)重要手段，干部職工開展讀書活動成為基本要求，《機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)》、《細(xì)節(jié)決定成敗》、《辦法總比困難多》等書籍成為崗位練兵中必須精讀的讀物，有的單位還邀請省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，選派人員外出學(xué)習(xí)考察機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

    通過學(xué)習(xí)，廣大干部基本素質(zhì)明顯提高，終身學(xué)習(xí)的觀念逐步形成，為公眾服務(wù)的素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)。

    州國稅局以“精通本崗、熟悉近崗、了解他崗”為目標(biāo)，采取信息共享、互動學(xué)習(xí)等“八種模式”加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立教育培訓(xùn)的訓(xùn)前規(guī)劃，半年時(shí)間里，共舉辦調(diào)研、辦文、辦會、依法行政、業(yè)務(wù)知識等各類專題講座和培訓(xùn)180余期，開展業(yè)務(wù)研討和學(xué)習(xí)交流260余次。

    公安系統(tǒng)通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全州公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部99%以上通過了省廳信息化應(yīng)用達(dá)標(biāo)考試，在運(yùn)用信息系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上追逃中，共抓獲在逃人員450名，同比增加103名，抓捕率上升29.6%。

    州政府信息管理辦公室干部職工高質(zhì)量辦好《每日州府要情》，多次得到領(lǐng)導(dǎo)批示，提高了為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。

    通過學(xué)習(xí)，該州大力推行州級簡政放權(quán)，對州級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，共清理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目289項(xiàng)。

    轉(zhuǎn)作風(fēng)效率顯著提高

    建設(shè)服務(wù)型政府根本目的，就是要努力為公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。活動中，各單位緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”這個(gè)核心，以開展“高效辦事月”等專項(xiàng)活動為載體，著力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

    州旅游局推行“一副熱臉相迎、一杯熱茶相待、一句熱語相送”，全體干部職工佩證上崗，自覺接受服務(wù)對象監(jiān)督。

    州人民醫(yī)院開展“溫馨護(hù)士站”活動，加強(qiáng)門診的分診、導(dǎo)診工作，為病人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

    州計(jì)生委為凱里市長坡村解決廣播設(shè)備和活動室維修經(jīng)費(fèi)，為獨(dú)生子女戶、二女絕育戶和計(jì)生特困戶捐款解決困難，并資助28000元為該村解決2004年以來占用群眾耕地修建道路的欠款。

    州經(jīng)貿(mào)委深入州內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)調(diào)研、座談20余次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題30余個(gè)。

    在“高效辦事月”活動中，各單位對需要辦理的事項(xiàng)嚴(yán)格做到“五落實(shí)”，即落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)時(shí)限、落實(shí)辦理監(jiān)督、落實(shí)辦結(jié)反饋，積極推行網(wǎng)上辦公，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，做到快辦快結(jié)。

    州運(yùn)管處推行網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)和運(yùn)管綜合業(yè)務(wù)“一站式服務(wù)”受理點(diǎn)，集中辦理業(yè)務(wù)，做到所有受理事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)；州國土資源局壓縮項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)限，對符合土地利用總體規(guī)劃的，出具初審或批復(fù)意見從原來的20個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日，將目前報(bào)省批準(zhǔn)的批次建設(shè)用地申報(bào)材料從20項(xiàng)簡化為15項(xiàng)、單獨(dú)選址建設(shè)用地報(bào)批材料從33項(xiàng)簡化為21項(xiàng)；州建設(shè)局將建設(shè)工程規(guī)劃審批和“一書兩證”辦理時(shí)限由法定的30個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日；州文化局最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，對新聞出版物實(shí)行1個(gè)工作日完成行政審批；州環(huán)保局將環(huán)評文件法定的報(bào)告書類60個(gè)工作日、縮短到5個(gè)工作日。

    促工作又好又快發(fā)展

    去年下半年，金融危機(jī)迅速席卷全球，12月全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出，由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，今年將是我省經(jīng)濟(jì)面臨極大困難和挑戰(zhàn)的一年。

    然而，通過崗位練兵，黔東南州委、州政府在這場危機(jī)面前，應(yīng)對化解危機(jī)的能力顯得從容不迫。他們按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”和省“打基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、重民生”的要求，先后成立了“探索建立黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組、重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組、大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使各項(xiàng)工作順利展開。

    如今，在黔東南州，一個(gè)高效率政府以超常規(guī)的工作方法，先后推出了一攬子應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策措施，有力促進(jìn)了該州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    今年上半年，他們共爭取到新增中央投資項(xiàng)目1156個(gè)，資金12.4億元，在全省排名前三位；截至5月底，該州擴(kuò)大試點(diǎn)農(nóng)村危房改造任務(wù)2500戶，已全面竣工。全州GDP實(shí)現(xiàn)97.11億元，同比增長11.2%；財(cái)政收入12.4億元，同比增長16.3%，增幅高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省各地區(qū)第4位。

（楊志剛）