據(jù)新華網(wǎng)北京 中國(guó)鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利15日在鐵道部春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，中國(guó)大規(guī)模的高鐵建設(shè)資金完全有保障，不會(huì)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)。

　　“從中國(guó)鐵路整體債務(wù)水平上看，處于安全、合理、可控水平，2010年底鐵路企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)計(jì)在56%左右。今后一段時(shí)期，經(jīng)營(yíng)性?xún)衄F(xiàn)金流完全能夠覆蓋還本付息的需求。”他說(shuō)。

　　2011年，中國(guó)鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，新線鋪軌7935公里，復(fù)線鋪軌6211公里，新線投產(chǎn)7901公里，復(fù)線投產(chǎn)6861公里，電氣化投產(chǎn)8800公里。

　　2003年，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展大規(guī)模高速鐵路建設(shè)。2003年以來(lái)，中國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)投資總規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元。這兩年每年完成的基本建設(shè)投資規(guī)模保持在7000億元左右。

　　余邦利介紹說(shuō)，高鐵項(xiàng)目在初期財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)安排上是穩(wěn)健的。其資本金的比例不低于總投資的50%，在債務(wù)期限結(jié)構(gòu)上充分考慮了未來(lái)現(xiàn)金流的平衡，保證了項(xiàng)目的可持續(xù)性。

　　除了中央和地方政府以及鐵路內(nèi)部的資金支持外，通過(guò)投融資體制改革，中國(guó)鐵路建設(shè)還吸引了一批民間資本。近5年來(lái)，約有122家的民間資本投資了68個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到了1600億元。

　　余邦利說(shuō)，中國(guó)高鐵具有良好的收益預(yù)期，能夠?qū)崿F(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。

　　從已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高鐵來(lái)看，其運(yùn)量和收入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。中國(guó)高鐵自2007年4月開(kāi)行以來(lái)，從2007年日均發(fā)送22.3萬(wàn)人次，發(fā)展到2010年日均發(fā)送達(dá)到80.4萬(wàn)人次。3年多來(lái)，已安全運(yùn)送旅客6億多人次。2010年鐵路旅客發(fā)送量比高速列車(chē)開(kāi)行前的2006年增長(zhǎng)了33.4%。

　　另外，高鐵投入運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)客貨分線，極大地釋放了既有線貨運(yùn)能力，帶來(lái)的綜合效益十分明顯。僅京津、膠濟(jì)、武廣、鄭西、滬寧5條高鐵運(yùn)營(yíng)后每年釋放的既有線貨運(yùn)能力已達(dá)到2.3億噸。今后隨著高鐵數(shù)量和高鐵列車(chē)開(kāi)行對(duì)數(shù)的快速增加，客貨分線運(yùn)輸?shù)蔫F路通道將越來(lái)越多，既有線釋放的貨運(yùn)能力將大幅度增長(zhǎng)，鐵路綜合經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

　　“當(dāng)然，并不是所有高鐵在投入當(dāng)期就能實(shí)現(xiàn)盈利，也不是所有的高鐵項(xiàng)目自身都是盈利的。”余邦利說(shuō)。

　　有一部分高鐵投入運(yùn)行以后，由于有些地方基礎(chǔ)配套設(shè)施還不到位，所以影響到客流量，在有一段時(shí)間還是處于虧損期。據(jù)測(cè)算，一般的高鐵大概要4－7年才能實(shí)現(xiàn)盈利。在這方面，鐵路部門(mén)在財(cái)務(wù)上做了合理的安排，規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，高鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益也是非常顯著的，如高鐵建設(shè)過(guò)程中直接拉動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異，促進(jìn)了城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及降低整個(gè)社會(huì)的人員和物資的流動(dòng)成本上成效是非常顯著的。

　　關(guān)于高鐵的票價(jià)形成機(jī)制，余邦利說(shuō)，考慮市場(chǎng)的承受能力，同時(shí)考慮其他運(yùn)輸方式的價(jià)格水平來(lái)制定的試行價(jià)格，這個(gè)價(jià)格最終是由市場(chǎng)來(lái)定。

　　他承認(rèn)，高鐵票價(jià)相對(duì)普通鐵路票價(jià)來(lái)說(shuō)是偏高一些的，但這里面主要有兩方面原因。一方面，高鐵由于在安全、舒適性以及節(jié)能減排、節(jié)約土地方面增加了投資，建設(shè)成本比普通鐵路要高。另一方面，現(xiàn)在實(shí)行的普通鐵路票價(jià)還是1995年的水平，十幾年內(nèi)未有調(diào)整。