多個收奶流程未封閉

在農(nóng)業(yè)部政策推動下，當(dāng)前全國都在大力推進機械化擠奶，黑龍江省也是機械化擠奶率相對較高的省份，但雙城市卻例外。

在雙城鎮(zhèn)奶農(nóng)老李把奶送到奶站之前，記者親眼目睹了他近兩個小時的傳統(tǒng)手工擠奶過程。老李準(zhǔn)備好三樣工具：自制的小木凳、裝著井水的盒子、紅色的盛奶塑料桶。他沒用毛巾和消毒液，直接用手從盒子里面蘸了水，給奶牛洗完乳頭，開始擠奶。約10分鐘，擠完了一頭牛，他轉(zhuǎn)身將紅桶提到院子，把奶倒進送奶用的奶罐里。奶罐開口處，放著一塊布，用于過濾擠奶過程中掉下的牛毛等雜質(zhì)。

臨近傍晚，老李擠完最后一頭牛，把奶罐裝上自備的三輪車，送往承旭村奶站。在雙城市，像老李這樣用傳統(tǒng)的手工法擠奶并自己送給奶站的奶戶，不在少數(shù)。

記者了解到，作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農(nóng)認(rèn)為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機械化設(shè)備，讓奶農(nóng)自己投入。在雙城鎮(zhèn)長勇村，幾個養(yǎng)牛大戶都是自己花錢買的二手榨奶機，奶戶說，一套新的設(shè)備七八千塊，買不起。

一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，上了設(shè)備，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。“雙城市的奶農(nóng)分散在246個行政村，如果一個村建一個機械化奶站，投入更大”。

對此，李祖安說：“機械化榨奶有許多弊端，比如牛會得傳染病或疫病。”雙城市畜牧局副局長霍志宏說：“關(guān)于推行機械化擠奶，農(nóng)業(yè)部2009年發(fā)過文，就雙城市沒執(zhí)行。”

一部分給雀巢公司交售的鮮奶走了多個未封閉的流程：擠奶桶－送奶桶－奶站稱量桶－奶站奶池－奶站奶罐。記者在雀巢公司所屬的永支奶站看到，一位奶站人員拿著一個網(wǎng)，不停地從奶池中打撈著草末等雜質(zhì)。

農(nóng)業(yè)部全國奶業(yè)管理辦公室副主任王鋒說，《乳品質(zhì)量安全管理條例》規(guī)定，鮮奶擠出后，2小時以內(nèi)必須降到4度以下。但記者發(fā)現(xiàn)，雙城雀巢的一些鮮奶并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定。

壟斷的背后

工作組攔截本地鮮奶外賣

雖然沒有機械化奶站，常年壓價、短秤收購，雙城雀巢公司卻一直壟斷著雙城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶。

雙城市奶農(nóng)反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導(dǎo)價之前，雀巢公司給奶農(nóng)的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè)，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3.7億元，占60％。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處于支柱地位。

事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農(nóng)的損失。一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，雀巢收1噸鮮奶就節(jié)省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節(jié)省20萬元，一年節(jié)省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那么其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農(nóng)。

政府入股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任董事長

同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領(lǐng)導(dǎo)還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府占雀巢2.99％的股份。

在一個雀巢奶站的營業(yè)執(zhí)照上，記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長。

針對雀巢的經(jīng)營模式，專家表示，雀巢利用給政府提供稅收和股份的方式綁架地方政府，壟斷奶源，克扣奶農(nóng)，低成本運營，不僅違背了市場規(guī)律，也破壞了中國乳業(yè)的正常發(fā)展秩序。而地方政府為了稅收，甘當(dāng)企業(yè)的“守財奴”，是明顯的行政錯位。雀巢模式應(yīng)引起警惕，謹(jǐn)防這種模式被其他企業(yè)復(fù)制對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。 據(jù)新華社電