過去，事業(yè)單位工作人員的待遇基本是隨人走。今后，事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理后，工作人員的工資將與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。
11月8日，記者從省人社廳獲悉，我省將啟動新一輪事業(yè)單位聘用改革，重點加強聘后管理，建立聘用合同登記制度。到2013年前，全省所有事業(yè)單位采取全員聘用制，工作人員與用人單位簽訂勞動合同，實現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。
關(guān)于身份限制
打破終身制，干部工人無身份界限
長期以來，事業(yè)單位一直沿用黨政機關(guān)工作人員的管理辦法。隨著各項改革的深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展需要，存在人事管理方式行政化、用人機制不靈活、身份終身制、效率不高等問題。
“事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，打破了事業(yè)單位工作人員身份終身制。”省人社廳事業(yè)單位管理 處相關(guān)負責人介紹，目前，我省75%的事業(yè)單位和85%的工作人員實行聘用制，全省今年事業(yè)單位公開招聘2萬人，省屬事業(yè)單位完成競聘上崗超1萬人，人才總量已經(jīng)達到492萬，較2007年增加122萬人。
據(jù)悉，從12月1日開始，我省將啟動新一輪事業(yè)單位聘用改革，這將勢必打破干部工人身份限制，促進單位由固定用人轉(zhuǎn)向合同用人，由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，實現(xiàn)人員能上能下，待遇能高能低。
關(guān)于公開招聘
新進人員一律公開招聘，待遇隨崗定
過去，事業(yè)單位實行的職務(wù)等級工資是與人結(jié)合在一起，待遇隨人走。今后，崗位績效工資實施后，與崗位結(jié)合在一起，突出工作崗位和工作績效在收入分配中的作用，待遇隨崗定。
談及本次事業(yè)單位聘用改革所涉及的核心內(nèi)容，省人社廳表示，今后事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命和涉密崗位等確需使用其他方式選拔任用人員外，一律實行公開招聘，并必須做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，今后我省每個事業(yè)單位都必須形成固定的崗位聘用制，所有崗位競爭上崗，事業(yè)在編人員競爭到哪個崗位，就簽訂哪個崗位，薪酬跟著崗 位走。“這意味著事業(yè)單位從省外，省屬事業(yè)單位從市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣屬事業(yè)單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)事業(yè)單位工作人員中補充事業(yè)單位人員，都必須按照‘公開、平等、 競爭、擇優(yōu)’原則進行公開選聘。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士說。
關(guān)于崗位等級
去行政化，分職員等級
“正廳級的大學校長、正處級醫(yī)院院長，這樣帶有濃重行政意味的稱謂將逐漸成為歷史。取而代之的是崗位等級，如某正廳級的大學校長在管理崗位上對應(yīng)的是三級職員。”省人社廳介紹，我省事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
其中管理崗位分為8個等級，事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員到辦事員，分別對應(yīng)管理崗位三到十級職員崗位;
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，其中高級崗位分7個等級，中級崗位分3個等級，初級崗位分3個等級;
工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級，分別與現(xiàn)有的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工相對應(yīng)，普通工崗位不分等級。
關(guān)于養(yǎng)老保險
會適當提高，有望向公務(wù)員看齊
事業(yè)單位在進行改革后，養(yǎng)老金將會適當提高，有望向公務(wù)員看齊。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。具體實施方案將在不久公布。
焦點①
編內(nèi)外人員將逐步同工同酬
胡玨是長沙某醫(yī)院的護士，雖然每天做著跟其他正式編制護士一樣的工作，但由于是編制外人員，不但每個月的工資“差一截”，如果完全按照編制名額編制崗位設(shè)置，胡玨今后還可能無崗可上。
針對目前醫(yī)院、銀行、媒體等事業(yè)單位有編制外用人的現(xiàn)象，省人社廳表示，將區(qū)別情況，分類指導(dǎo)、分類解決。對違規(guī)用人的，堅決予以清理。對于部 分確因事業(yè)發(fā)展需要而使用編外人員，只要是事業(yè)單位在冊的正式員工，只要簽訂聘用合同，單位與職工有正式的人事關(guān)系，按照事業(yè)單位聘用制度進行管理的，可 以按照統(tǒng)一政策、分類的原則進行崗位設(shè)置，區(qū)分編內(nèi)、編外實施相應(yīng)管理。我省接下來將進一步推進同一用人單位統(tǒng)一用人機制，逐步做到編內(nèi)、編外同崗?fù)辍?/p>
焦點②
已轉(zhuǎn)為企業(yè)的不納入改革
據(jù)了解，我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的單位包括我省為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構(gòu)編制部門管理、依法登 記(備案)的事業(yè)單位，包括主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會也要實施崗位設(shè)置管理。
人員對象包括建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員。
但是，經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不納入崗位設(shè)置管理。
國內(nèi)連線
建立績效工資新機制
養(yǎng)老保險將按“老人老辦法新人新制度”
人力資源和社會保障部副部長王曉初今年5月在接受媒體采訪時表示，事業(yè)單位改革主要包括機構(gòu)編制、人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險制度和財政 政策5個方面。其中，由人力資源和社會保障部牽頭負責的人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險制度改革，涉及3000多萬“事業(yè)人”的切身利益。
談人事制度
王曉初稱，事業(yè)單位人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位分類實行不同的人事管理制度。承擔行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，實行公務(wù)員制度;從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實行勞動合同制度;從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。
深化改革中，要全面實行公開招聘制度，實施崗位管理制度，推行競聘上崗制度，健全考核獎懲制度等。
談收入分配制度
王曉初表示，事業(yè)單位實施績效工資的總體考慮是將實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合起來，逐步形成完善的績效工資水平?jīng)Q定機制、有效的分配激勵機制，搞活單位內(nèi)部分配。
按照國務(wù)院部署，事業(yè)單位結(jié)合清理規(guī)范津貼補貼實施績效工資分三步走：第一步，在義務(wù)教育學校實施;第二步，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;第三步，在其他事業(yè)單位實施。目前，前兩步已基本兌現(xiàn)到位。
談養(yǎng)老保險制度
王曉初說，在構(gòu)建事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度方面，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度設(shè)計要考慮一致性。在養(yǎng)老金計發(fā)辦法上要對不同時期的退休人員區(qū)別對待，基 本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低，將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。
統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持比較合理的比例關(guān)系，逐步縮小待遇差距。
