近日，黔東南州政府制定出臺《關于貫徹國務院加強和改進消防工作意見的實施意見》，提出“四大目標”深入貫徹落實國務院46號文件精神。
建立健全消防安全責任體系。一是強化政府消防安全責任。各級政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各級政府逐級簽訂《消防安全責任書》，建立健全消防工作考核評價體系，把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，定期檢查考評。二是強化各單位消防安全責任。機關、團體、企業、事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。堅持誰主管、誰負責，各部門、各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。三是建立責任追究機制。對政府及有關部門不依法履行職責，工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。凡本地區、本行業火災總體形勢嚴重惡化或發生較大以上火災事故的，根據情節輕重，除追究火災直接責任人、單位負責人的責任外，還要追究當地政府、有關部門領導的責任。對一般亡人火災和30戶以上50戶以下火災，縣級人民政府組織安監、監察、消防等職能部門實施責任倒查，50戶以上火災和較大以上火災事故由州政府組織安監、監察、消防等職能部門實施責任倒查。
構筑立體化火災防控體系。一是加強消防安全源頭管控。將消防規劃納入城鄉規劃;實行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制;強化行政審批部門消防安全責任。建設、規劃、房地產、工商、文化、教育等部門落實相關行政審批的消防安全前置條件。二是努力提升社會公眾消防安全素質。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》(2011-2015);深化消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進景區、進黨校工作。全州大(中、小)學校每學期開展消防教育不少于4課時，開展全員應急疏散演練不少于1次;居(村)委會和物業服務企業每年組織居民開展1次滅火應急疏散演練;進一步落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》，教育、科技、司法、人社等部門將消防知識納入義務教育、黨政領導干部及公務員培訓、科普及普法教育和職業培訓。每年對鄉鎮、村居兩委負責人開展1次消防安全培訓，對志愿消防隊伍開展2次培訓。加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作。三是強化火災隱患排查整治。各級政府建立常態化火災隱患排查整治機制，針對本轄區火災規律特點，開展人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、文物古建筑、“三合一”場所、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、城鄉結合部、城市老街區、農村50戶以上木質結構房屋連片村寨以及建筑工程施工現場等薄弱環節的消防安全專項治理，及時消除火災隱患。
著力夯實消防工作基礎。一是完善消防經費保障機制。認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》，將消防經費納入同級財政預算予以保障。嚴格按照州政府《關于進一步加強全州綜合應急救援隊伍建設的通知》落實消防業務經費保障。對消防專項經費實行專項保障;將農村公共消防設施建設經費納入財政“一事一議”項目。二是加強公共消防設施和裝備建設。加強市政消火栓建設，明確各職能部門在市政消火栓建設和管理中的職責;加強消防站營房建設，對不符合綜合應急救援需要的營房進行搬遷建設或改擴建;加強裝備建設，按照《消防站建設標準》、《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準》配齊裝備。三是大力發展多種形式消防隊伍。按照公安部等七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，將政府專職消防隊納入事業編制。各鄉鎮根據實際需要建立專職或志愿消防隊。四是提升滅火應急救援能力。縣級政府要制定完善各類災害事故處置預案，每年組織開展聯合演練不少于2次;組建應急救援機動大隊;建立綜合應急救援專家組和聯席會議制度;建設州縣兩級消防綜合應急救援指揮平臺并納入政府應急指揮體系;建設消防綜合應急救援訓練基地;實現黔東南消防戰勤保障大隊器材裝備和物資儲備達標。五是加強農村基礎設施建設。以“六改”(寨改、房改、水改、電改、灶改、路改)為抓手，重點解決農村50戶以上木質結構連片村寨消防基礎設施薄弱問題，提升自防自救能力。
創新社會消防安全管理。一是推進農村、社區消防“網格化”管理。以街道(鄉鎮)為基本管理單元，按照“一網三級、一級多格、一格多點”的模式，劃分街道(鄉鎮)“大網格”、社區(行政村)“中網格”、片區、單位“小網格”，明確管理人員和責任，構筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區”的火災防控網。二是實施高危單位“戶籍化”管理。對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，鼓勵和引導參加火災公眾責任保險，督促按要求配備急救和防護裝備，落實更加嚴格的人防、物防、技防等管理措施。加強高危單位動態監管，建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據。(張正特)
