樹立正確導(dǎo)向 不斷深化改革

　　切實(shí)為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

　　——黔東南州近三年干部選拔任用工作情況綜述

　　選好用準(zhǔn)干部，配齊配強(qiáng)班子，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證是我州干部選拔任用工作的主要任務(wù)。近三年來，州委高度重視此項(xiàng)工作，在干部選拔任用中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑖?yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序，深入推進(jìn)干部人事制度改革，注重預(yù)防和整治選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)全州各級干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。回顧總結(jié)我州近幾年來的干部選拔任用工作，有以下幾個方面的突出特點(diǎn)：

　　一、注重樹立正確的干部使用導(dǎo)向

　　選什么樣的干部是選拔任用干部的風(fēng)向標(biāo)。在干部選拔任用中，我州特別注重樹立五個方面的導(dǎo)向。一是樹立品德高尚的導(dǎo)向。堅(jiān)持把“德”作為選拔任用干部的硬性指標(biāo)，注重選拔政治上堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、情趣健康、清正廉潔的干部。在考察中，注重向參加談話的干部群眾了解考察對象的“德”。在上州委常委會研究前，必須先征求州紀(jì)委關(guān)于考察對象廉潔自律方面的意見。州委常委會聽取匯報時，“德”和“廉潔自律”情況是必須要了解的內(nèi)容。對在“德”和“廉潔自律”方面有反映的，必須一查到底。對查核確有問題的，一律不予任用。近三年來，共有9名考察對象因在“德”和“廉潔自律”方面存在問題被取消任用資格。二是樹立推動發(fā)展的導(dǎo)向。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中了解干部、識別干部、磨煉干部，憑借突出的工作實(shí)績選干部。每年都對各縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行綜合排名，對州直機(jī)關(guān)進(jìn)行目標(biāo)績效考核管理。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作成效明顯的縣市和部門，注重加大選拔思想解放、思路清晰、眼界開闊，能夠自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部。如近三年來，在經(jīng)濟(jì)綜合排名全州第一的凱里市先后提拔8名為正縣級干部，20名為副縣級干部，其中有3名在縣市(開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū))擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。三是樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向。對在基層一線老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事的優(yōu)秀干部，始終高看一眼、厚愛一分，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勤奮敬業(yè)、不跑不要、扎扎實(shí)實(shí)的干部，特別是在基層艱苦地方工作的干部，努力做到“不讓老實(shí)人吃虧”。僅在2011年縣級班子換屆中，就提拔了50名長期在基層一線踏實(shí)工作的科級干部到縣市領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。四是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部基層成長的導(dǎo)向。嚴(yán)格按干部成長規(guī)律選用干部，注重選拔常年扎根基層、深入基層、同人民群眾一道干事創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績的干部。近三年來，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部59名，從州直機(jī)關(guān)的科長中選拔副縣級干部128名，從縣市選拔正縣級干部53名;明確丹寨、黎平兩名連續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職達(dá)10年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受副縣級待遇，在州直機(jī)關(guān)中明確副調(diào)研員、調(diào)研員86名，鼓勵干部安心在基層干事創(chuàng)業(yè)。五是樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。堅(jiān)持把推薦和考察的得票情況作為選拔任用干部的基礎(chǔ)和依據(jù)，正確處理好憑借票數(shù)選干部和不簡單以票取人相結(jié)合的關(guān)系，對在推薦和考察中，得票過低、群眾不認(rèn)可的干部，一律不列為考察對象。注重選拔心里裝著群眾，經(jīng)常聯(lián)系群眾，能為群眾解難題、辦實(shí)事，得到群眾信任和擁護(hù)的干部。近三年來，對群眾公認(rèn)、實(shí)績突出、因職數(shù)限制等原因暫時得不到妥善安置的對象都逐步提拔任用。如2010年在凱里市開展競爭性選拔1名副市長工作中，對另兩名當(dāng)時未能任用，但工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的考察對象，先后選拔到州直機(jī)關(guān)和縣市擔(dān)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　二、著力搭建公平公開的競爭平臺

　　公開、平等、競爭、擇優(yōu)是干部選拔任用的一項(xiàng)基本原則。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這一要求，近幾年來，我州不斷嘗試新的干部選拔任用機(jī)制，積極為優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺。2009年，在麻江縣組織開展了競爭性選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)工作，采取“三公開(公開選拔職位、公開任職條件、公開選拔程序)、四推薦(會議推薦、單位黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個人自薦)、三差額(差額提名、差額醞釀、差額考察)、一測試(能力測試)”的方式，選拔任用了4名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。2010年，在總結(jié)麻江縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，州級分兩批組織開展了公開選拔29個縣級領(lǐng)導(dǎo)職位領(lǐng)導(dǎo)干部工作。在凱里市范圍內(nèi)組織開展了競爭性選拔1名副市長提名人選工作。對黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處長等15個職位進(jìn)行了競爭性選拔。2011年，進(jìn)一步加大競爭性選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部力度。在縣市換屆考察中，對擬提拔對象均進(jìn)行了差額考察，差額考察人選比擬提拔人選多出2至3人，共考察科級干部擬提拔對象193名，提出擬任人選153名，共差額40名。同時，組織開展了州政府法制辦副主任等 22個職位的競爭性選拔，競爭性選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的力度進(jìn)一步加大。

　　三、講求選拔任用工作的程序性規(guī)范性

　　程序性和規(guī)范性是保證干部選拔任用工作科學(xué)性、公正性的前提和基礎(chǔ)。近幾年來，我州除嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序和方法外，還結(jié)合實(shí)際制定出臺了一系列辦法和措施，對干部選拔任用工作的程序性和規(guī)范性作了進(jìn)一步深入細(xì)化。2010年，研究出臺了《黔東南州選拔任用縣級領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法(試行)》，并對從江縣縣長、州委政策研究室主任、州政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任初步人選進(jìn)行了初始提名。同時，制定出臺《黔東南州州直機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭性選拔工作暫行辦法》，積極探索州直機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭性選拔工作的新途徑、新辦法，扎實(shí)推進(jìn)州直機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭性選拔工作，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。2011年，針對以往干部工作中存在的重選拔輕管理的問題，制定出臺了《黔東南州縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理研判制度》，著力加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理。同時，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范選人用人行為提高選人用人公信度的實(shí)施意見》，對動議干部、初始提名、推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任職等八個環(huán)節(jié)作進(jìn)一步的規(guī)范。2012年，先后下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職審批工作有關(guān)事宜的通知》和《關(guān)于明確州直單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批權(quán)的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和州直單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)限分別下放到縣市黨委和州直單位黨組(黨委)。

　　四、不斷推進(jìn)干部選拔任用工作的民主

　　近三年來，我州在干部選拔任用工作中，不斷推進(jìn)干部選拔任用工作民主化。一是全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”。2010年以來，全面推行黨委常委會向黨委全委會報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)開展對本級黨委干部選拔任用工作和新提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。二是在公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部面試中，實(shí)行“大評委”制。邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)行業(yè)的專家、州“兩代表、一委員”和公選職位所在單位職工代表擔(dān)任公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的面試評委，保證了面試環(huán)節(jié)的公開性和科學(xué)性。三是積極探索干部選拔任用工作信息公開方式和渠道。在2010年的公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的組織考察環(huán)節(jié)，邀請了18名州“兩代表一委員”作為考察組成員，對18名差額重點(diǎn)考察人選進(jìn)行了考察。通過參加干部考察，“兩代表一委員”對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行了全面了解,對考察工作的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了民主監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部考察工作的透明度。為進(jìn)一步擴(kuò)大干部任前公示范圍，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，近幾年來，對新提拔任用的干部，分別在黔東南電視臺、黔東南日報、黔東南組織工作網(wǎng)上進(jìn)行公示，提高了干部群眾對干部選拔任用工作的參與度與知曉率。四是建立將考察結(jié)果向考察對象反饋的機(jī)制。要求干部考察組在考察結(jié)束時，考察組成員集體與考察對象面談，將考察中的評價和意見、建議向考察對象反饋，提高了干部考察的公開度，同時，幫助考察對象總結(jié)成績、查找不足，在今后工作中不斷改進(jìn)。五是建立組織工作新聞發(fā)言人制度。近幾年來，多次召開新聞發(fā)布會、信息通報會，就干部選拔任用、干部監(jiān)督等工作進(jìn)行新聞發(fā)布，增強(qiáng)選人用人工作透明度。