教輔盛行根在應試教育

　　“挑選教輔材料也是有講究的,不然會影響到學生的學習成績。”高成章供述說,為了確保所選教輔材料的質量,書商每個學科都要送來三四套樣書。由分管副校長審閱后,再將樣書分發到年級主任,再到備課組長,由備課組長組織本組老師進行挑選。挑選的結果再報給分管副校長,最后把選中的教輔材料通報給書商。

　　“國家七部委下達文件禁止征訂教輔,但這種硬性規定落實不了。”學校一名相關負責人在接受辦案人員調查時坦言,“提高升學率是硬道理。目前的教科書遠遠不能實現對高考(微博)的需求,為了應試教育的需要,學生手中有教輔材料是必須的。為了使學生有一個理想的成績,學生和家長對買教輔材料毫不吝嗇。也就是說,教輔材料的市場很大,競爭也很激烈。”

　　據何建申介紹,教輔征訂工作一年也就兩次,集中在春秋季開學前夕。但就是這兩次,足以暴露出教輔的利潤黑洞。

　　“教育體制不改,亂象就不會止。教輔發行中吃回扣的‘潛規則’就很難避免,書商與學校之間的利益鏈條也很難斬斷。”也有老師以此理由為高成章說情。

　　就高成章受賄犯罪一案中出現的問題,鞏義市檢察院專門向鞏義市教育體育局發出了檢察建議書,認為市教體系統存在一些學校財務管理混亂,有私設小金庫現象及少數學校存在亂收費、在購買教學儀器、輔導材料過程中收回扣等現象。

　　為此,鞏義市檢察院建議對本系統相關人員建立嚴格的監督制約機制,避免違法犯罪行為發生。

　　鏈接

　　2007年春節期間,某公司自貢分公司經理肖某同業務員李某,宴請四川省自貢市貢井區教育局女局長吳曉寧和副局長劉澤海、教育股股長曹育才。肖某提出,如貢井區教育局在中小學教輔材料訂購中,能幫著推薦、宣傳訂購該公司提供的教輔材料,該公司將按貢井區教輔材料銷售量的2%返還,或獎勵給區教育局。

　　為收取回扣,吳、劉、曹3人要求各中小學購買該公司提供的教輔材料。2007年至2009年秋,貢井區各中小學共向該公司購買392.3萬元的教輔材料。該公司如約兌現2%回扣,先后將回扣費63710元分6次交給曹育才。吳曉寧、曹育才、劉澤海3人商量后,決定不將回扣款納入單位財務管理,私下平分。

　　說“法”教輔利潤黑洞應從多個環節治理

　　教輔回扣現象并非河南省鞏義市獨有,而是全國皆然。為了拿回扣,有的教師甚至稱,只要價格合適什么教輔材料都好賣,教輔利潤黑洞的危害不言而喻。由于利益關系以及當前教育體制的一些弊端,要根治教輔市場亂象并非一日之功。要斬斷這條教輔亂象的利益鏈,就要在教輔材料編寫、出版、發行、選用等多個環節多管齊下,標本兼治。在采購環節,可由學校直接采購改為政府統一招標采購;在使用環節,應有審查機構嚴查學校違規訂購、購買教輔的現象;此外,教輔材料價格高是不爭的事實。因此,要大力擠壓教輔材料的價格,讓教輔價格縮水。