記者24日了解到，中國證監會不日將頒布實施《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，對上市公司員工持股進行規范，強化信息披露，引導上市公司實施員工持股計劃及其相關活動，同時防止利用員工持股進行內幕交易和利益輸送，推進員工持股計劃的健康發展。

　　對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，通過實施員工持股計劃，可以使社會資金通過資本市場實現優化配置，將有助于提高資本市場服務實體經濟的效能，促進國民經濟的穩定健康發展。

　　“上市公司實施員工持股計劃，其核心就是實現股東價值的最大化。”中路股份董秘袁志堅在接受《證券日報》記者采訪時表示，在上市公司中推行員工持股計劃，至少可以讓員工在思想上、行動上認識到公司股票價格的漲跌與自身相關，促使員工把自己的本職工作做得更好。

　　員工持股計劃是資本市場基礎性制度安排，是指通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業成長和參與經營決策的利益分享機制，將員工收入未來收益和公司股票的未來價值有機地聯系在一起的制度安排。實施員工持股計劃，有利于增強經濟民主，強化職工與企業的聯系，改善公司治理。對于加快培育專業機構投資者，優化市場機構有較明顯的作用。

　　“上市公司實施員工持股計劃作為一項基礎性制度安排，具有多方面重要意義。”銀泰證券投資顧問鄭虹在接受《證券日報》記者采訪時表示，實施更大規模的員工持股計劃，對于資本市場產生的積極作用最為明顯。因為通過公司員工對于公司股票的買賣行為，可以給二級市場投資者傳遞更加明確的公司經營狀況的信息，從而幫助投資者更合理地做出投資決策。

　　本月初發布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，要“多渠道增加居民財產性收入”，其中就包括“支持有條件的企業實施員工持股計劃”。

　　劉俊海認為，員工持股計劃是資本市場基礎性的制度性安排，有利于增強經濟民主，強化職工與企業的聯系，讓廣大勞動者不僅通過勞動獲得收入，還能通過資本獲得收入，這也是“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的體現，因此，員工持股計劃不僅對促進資本市場的健康發展具有重要意義，對于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。

　　員工持股計劃在境外成熟市場是相當普遍的一種制度設計，很多發達國家都通過一系列法規鼓勵企業推行員工持股計劃。美國從上世紀70年代以來，相繼通過了一系列法案，為實行員工持股計劃的企業及有關各方面提供稅收優惠，使員工持股制度漸漸成為占統治地位的一種現代企業組織形式。目前美國推行的員工持股計劃與退休計劃結合，是一種福利計劃。

　　“員工持股計劃國內目前也有不少公司在做，但以中小板、民營企業上市公司居多，國企上市公司相對較少。”袁志堅說。他同時指出，現在上市公司中可能是管理層或是公司的核心人員的股權激勵較多，普通員工很少，因此，在普通員工身上實施股權激勵計劃要有所突破。“管理層、核心人員相對來說可以多一點，但普通員工也要適當照顧。”

　　劉俊海提出，實踐證明，員工持股計劃有利于提升公司生產效率，提高公司綜合實力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育專業機構投資者的有效途徑之一。

　　他同時建議有關部門出臺相關優惠措施，以促進更多的上市公司實行員工持股計劃，例如稅收方面可對員工購股薪酬部分實行零稅率優惠政策。

　　鄭虹指出，員工持股計劃對員工自身來說，有助于激勵員工的工作熱情和創造能力，真正做到以公司為家;對公司來說，有利于提升公司生產效率，提高公司綜合實力，有益于穩定公司核心管理團隊。通過實施員工持股計劃，可以使社會資金通過資本市場實現優化配置，將有助于提高資本市場服務實體經濟的效能，促進國民經濟的穩定健康發展。

　　目前，A股市場上市公司員工持股現象已經比較普遍。據不完全統計，截至2012年9月30日，滬深兩市共有1841家A股上市公司具有員工持股的情況，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。員工持股總股數982.30億股，占具有員工持股A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。

　　記者了解到，為規范、引導A股市場已經普遍存在的上市公司員工持股現象，中國證監會于2012年8月草擬了《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。據悉，《暫行辦法》頒布后，受到社會各界廣泛關注和積極響應，已經有新疆廣匯能源股份有限公司等上市公司正式推出員工持股計劃，市場反響積極。