中新網(wǎng)5月7日電 綜合報道，國務(wù)院總理李克強6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等九大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，決定再取消和下放一批行政審批事項，民眾期待的“改革”正在一步步得到落實。

　　新班子改革推進思路漸明晰 今年經(jīng)濟改革涉九大重點領(lǐng)域

　　2012年11月，李克強提出“改革是中國最大的紅利”，引發(fā)輿論高度關(guān)注和期待。改革已成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后國務(wù)院常務(wù)會議常見議題，而新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的改革推進思路也日漸明晰。時至今日，人們所期待的改革正在一步步得到落實。

　　6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定今年加大改革力度，涉及行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技等九個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　其中，會議提出，年內(nèi)將形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施，還將削減、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。會議還明確要建立個人投資者境外投資制度，穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

　　在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網(wǎng)價格形成機制改革方案。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)方面，未來將圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，“這些改革部署，既是今年的改革重點，更是著眼長遠，致力于改善中國經(jīng)濟社會的‘基本面’，增強發(fā)展后勁，是國務(wù)院常務(wù)會議部署今年改革的又一大突出特點。”

　　再次踐行“下放行政審批權(quán)”承諾 不足一月下放133項

　　新一屆政府上臺后，曾公開承諾“減少1/3以上的政府審批事項”，國務(wù)院各部門目前掌握1700多項行政審批事項，該承諾也就意味著將下放超500項行政審批權(quán)。下放行政審批權(quán)、改革市場環(huán)境成為能否再度激發(fā)民間經(jīng)濟的關(guān)鍵。

　　值得關(guān)注的是，4月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾明確取消和下放71項行政審批項目，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。在此基礎(chǔ)上，6日召開的常務(wù)會議決定，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布。

　　對此，財政部財科所所長賈康認為，“從這次國務(wù)院常務(wù)會議部署的今年改革重點看，改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，市場化取向特征非常鮮明。”

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林則指出，“向政府自身的權(quán)力‘開刀’很難，但要增強市場活力又必須這么做。通過行政審批制度、財稅制度以及機構(gòu)改革，盡快把政府職能轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好市場環(huán)境和提供基本公共服務(wù)上來，以充分激發(fā)中國經(jīng)濟的活力。”

　　轉(zhuǎn)型遇經(jīng)濟放緩掣肘 激發(fā)活力待改革落實

　　官方數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國GDP同比增長7.7%，不僅低于市場預(yù)期的8%，也低于去年四季度7.9%的增速。同時，投資、消費、工業(yè)增加值增速均較去年四季度有所放緩。當(dāng)前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型遇到了經(jīng)濟放緩的掣肘，再兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長以及一些欠賬已久的改革，構(gòu)成今年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢。

　　根據(jù)今年經(jīng)濟形勢的不同，宏觀政策的重點也需要調(diào)整。宏觀層面要穩(wěn)增長，微觀上要通過一系列改革，來為企業(yè)提供發(fā)展空間，為經(jīng)濟增長提供活力。有評論指出，政府改革是深層體制改革的突破口，如果政府改革仍然停滯不前，中國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最終還是難以改善，一個“好的市場經(jīng)濟”體系也難以建立起來。

　　王軍指出，“下一步要真正按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，盡快出臺今年改革的具體實施方案。只要能夠認真落實，我們有理由相信中國經(jīng)濟的活力能夠受到極大激發(fā)，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級大有希望。”(完)