要加快建立存款保險制度，建立創業板再融資規則體系，探索建立優先股制度

　　■本報記者 閆立良

　　“進一步完善合格境內機構投資者(QDII)制度安排， 擴大QFII、RQFII的投資額度， 增加投資便利性。”央行在昨日發布的《中國金融穩定報告2013》中對此進行了著重強調。報告同時提出，今年要加快建立存款保險制度，建立創業板再融資規則體系，探索建立優先股制度，建設證券期貨案件線索發現系統，強化信息共享。

　　報告強調，總的來看， 2013年國民經濟運行環境更加復雜， 宏觀調控面臨一定困難和挑戰。今年物價對需求擴張的敏感度可能上升， 金融領域存在潛在風險。

　　根據經濟金融形勢動態變化， 綜合運用數量型、價格型貨幣政策工具， 發揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調節作用， 保持合理的市場流動性， 引導貨幣信貸及社會融資規模平穩適度增長。

　　鼓勵和引導民間資本進入銀行業， 參與新型銀行業金融機構的發起設立和現有機構的重組改制。加快建立存款保險制度， 完善防范和化解金融風險的市場化制度保障;妥善應對地方政府融資平臺貸款風險。認真執行房地產調控政策， 落實差別化房貸要求， 嚴格監管房地產信貸和其他形式的融資風險。妥善化解相互拖欠和相互擔保嚴重的企業風險， 防止資金鏈斷裂;推進支持實體經濟發展的金融產品和服務創新， 發展資產證券化、信用風險緩釋工具和新型資本工具。

　　著力完善股票市場。規范發展主板和中小板市場， 支持中小企業通過資本市場發展壯大。推進創業板市場建設， 建立創業板再融資規則體系，支持創新型經濟發展。進一步擴大非上市公司股份轉讓試點， 加快建設統一監管的全國性場外交易市場。探索建立國際板市場。完善不同層次市場間的轉板機制， 繼續深化股票發行制度市場化改革， 探索建立優先股制度， 健全退市制度， 進一步完善上市公司再融資制度和投資者回報機制。

　　繼續加強執法力度， 優化監管體制。推出證券期貨市場執法的配套措施， 堅決查處內幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等違法違規行為。建設案件線索發現系統， 強化信息共享。

　　完善上市公司市場化并購重組審核制度， 豐富并購重組方式方法， 創新并購債券、并購基金、過橋貸款等配套措施， 推動上市公司做大做強和產業優化升級。深化新股發行制度市場化改革， 進一步弱化行政審批， 強化資本約束、市場約束和誠信約束。進一步完善上市公司投資者回報機制， 引導和鼓勵增加現金分紅。健全退市制度， 堅持優勝劣汰， 不斷提高上市公司質量。

　　繼續積極穩妥地推進對外開放， 培育國際競爭力。進一步完善合格境內機構投資者(QDII)制度安排， 擴大QFII、RQFII的投資額度， 增加投資便利性。繼續支持跨境ETF產品和跨境債券市場發展，探索香港和內地產品互認等新的合作形式。積極推動境外投資者共同參與境內金屬、原油(96.26,1.50,1.58%)和金融期貨市場建設， 推進期貨公司境外期貨經紀業務試點。研究進一步放寬外資的市場準入、提高外資持股上限、逐步放寬業務范圍的可行性， 并對港澳臺金融機構先行先試。繼續支持境內企業境外上市， 鼓勵符合條件的證券期貨經營機構“走出去”。