自2008年開展貧困村互助資金試點(diǎn)工作以來，雷山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)互助資金試點(diǎn)工作的各項(xiàng)方針政策，以扶農(nóng)助農(nóng)為宗旨，以發(fā)展壯大為主線，以強(qiáng)化管理，防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，六措并舉扎實(shí)推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)村工作，為試點(diǎn)村貧困農(nóng)戶早日脫貧致富發(fā)揮了有效作用。

　　一是健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣、鄉(xiāng)、村互助資金“三級(jí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣形成橫到邊、縱到底、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工合作齊抓共管的良好工作格局，確保資金管理工作平穩(wěn)運(yùn)行和資金的良好使用效率，為試點(diǎn)工作順利實(shí)施提供了有力的保障。

　　二是完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)。為切實(shí)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的落實(shí)，結(jié)合該縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《雷山縣貧困村互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《貧困村互助資金組織章程》等一系列規(guī)章制度。統(tǒng)一印制入社申請(qǐng)表、借款審批表、專用借據(jù)等。并嚴(yán)格按照《章程》由社員民主推選出理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施貧困村互助資金日常工作，成立監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)行制度化、規(guī)范化管理。同時(shí)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任書，村對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣扶貧等部門負(fù)責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人、任務(wù)到村。

　　三是瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)，科學(xué)選擇項(xiàng)目。為確保互助資金安全運(yùn)行，發(fā)揮效益，認(rèn)真篩選試點(diǎn)村組建互助社。在放貸農(nóng)戶的確定、扶持項(xiàng)目的選擇上，堅(jiān)持因地制宜，因人選項(xiàng)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)解決試點(diǎn)村農(nóng)戶在增收中 “無本”、“無力”、“無助”難題。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高農(nóng)戶自我發(fā)展增收能力選定項(xiàng)目;針對(duì)不同試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、自然現(xiàn)狀和農(nóng)戶的實(shí)際情況選定項(xiàng)目，使項(xiàng)目利于實(shí)施、利于農(nóng)民增收;因村制宜、因戶施策、量力而行的原則，既規(guī)劃在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益明顯的種養(yǎng)業(yè)增收項(xiàng)目，又著眼于長遠(yuǎn)解決貧困群眾增收問題，穩(wěn)步脫貧選定項(xiàng)目。

　　四是搞好宣傳引導(dǎo)，營造工作氛圍。為使廣大群眾了解熟悉扶貧互助資金的有關(guān)政策，互助資金扶貧項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃要求按時(shí)保質(zhì)保量完成，采取發(fā)放項(xiàng)目宣傳資料、進(jìn)村入戶調(diào)查走訪、組織召開村組會(huì)議、村民代表會(huì)議等多種形式，從政策依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等各方面進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員。調(diào)動(dòng)了廣大群眾自覺參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性，促進(jìn)了廣大村民積極主動(dòng)申請(qǐng)入社，熱心監(jiān)督，確保了互助資金項(xiàng)目安全順利運(yùn)行。

　　五是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在互助資金項(xiàng)目運(yùn)行中，將“抓好骨干培訓(xùn)，提高管理能力，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行”貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。多次特邀請(qǐng)州、縣金融部門有關(guān)業(yè)務(wù)專家到該縣對(duì)各協(xié)會(huì)理事長、監(jiān)事長、會(huì)計(jì)和出納等人員進(jìn)行借款申請(qǐng)審批表、借收款單據(jù)、相關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)、報(bào)表和會(huì)計(jì)核算方法等業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，確保了整個(gè)試點(diǎn)工作基本做到了管理有序、程序規(guī)范;請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)入社成員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、技能等培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目戶科學(xué)種養(yǎng)管理水平。項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)開展培訓(xùn)18期，參加培訓(xùn)人員達(dá)5100余人次，發(fā)放培訓(xùn)資料9400余冊(cè)。

　　六是嚴(yán)格資金管理，確保安全運(yùn)行。為了充分發(fā)揮互助資金使用效益，實(shí)現(xiàn)互助資金滾動(dòng)增值，雷山縣精心組織，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格把關(guān)，確保互助金安全運(yùn)行。把好項(xiàng)目審核關(guān)。互助資金作為農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)短期資金需求的借款來源，發(fā)放必須有合適的、可靠的發(fā)展項(xiàng)目。基于此，互助社對(duì)申請(qǐng)借款的社員，逐戶核對(duì)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，對(duì)于項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、扶持前景看好、誠信意識(shí)強(qiáng)的社員予以確認(rèn)，真正做到了資金用在點(diǎn)子上;把好借款額度控制關(guān)。在實(shí)施過程中，對(duì)于各類扶持項(xiàng)目按照投資額大小，規(guī)定了最大的借款額度;把好程序運(yùn)作關(guān)。在借款過程中，嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求，先由本人提出借款申請(qǐng)，互助社對(duì)該農(nóng)戶申請(qǐng)的扶持項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括實(shí)地查看，根據(jù)農(nóng)戶計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的可行性，確定是否對(duì)該農(nóng)戶發(fā)放借款;把好監(jiān)督管理關(guān)。為確保互助金良性運(yùn)行，縣扶貧部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期聽取互助社的工作匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。同時(shí)不定期開展日常檢查、監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估和定期評(píng)估工作，確保互助資金的安全有效運(yùn)行。

　　據(jù)悉，2008-2012年，雷山縣丹江鎮(zhèn)、郎德鎮(zhèn)、望豐鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)貧困村先后獲得貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，資金共計(jì)591萬元。截止2013年5月31日，全縣有互助資金扶貧互助社21個(gè)，管理人員126人，入社農(nóng)戶1791戶，農(nóng)戶入社率43%。(趙仕平 姚艷霞)