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新華視點：追回1000元得辦9種證——討薪“彈簧門”調查

為討千元工資，得辦9種證;“4次還嫌急，還有20多次的呢”……中央三令五申不準拖欠農民工工資，盡管多部門聯動推動“清欠”工作取得效果，但一些被欠薪者仍倍感無助與無奈，頻繁遭遇“彈簧門”。艱難討薪的背后，折射的是一些部門“踢皮球”式的工作作風難改。

討千元工資需辦9種證

49歲的朱曼，沈陽大東區一家私營口腔診所的勤雜工。僅為被拖欠的千元工資，今年一個月里奔走于三家部門陳述情況、填寫表格、搜集材料，年前的結果是——

仲裁部門：回去補全手續再來!監察大隊：幾個月也不一定有結果。

兩個月前，在診所擦鏡子時，朱曼不小心割傷手指需植皮，養傷期間老板放話“別來了”，當月1070元的工資也隨之沒了蹤影。朱曼被迫走上討薪之路。

“相關手續帶全了?”朱曼剛坐到沈陽市勞動人事爭議仲裁委員會的接待大廳，一名李姓工作人員就問。桌上的一排表格，從左至右依次是“終止勞動合同證明書”、“公司登記情況咨詢卡”、“仲裁爭議申請書”，另有一張“勞動爭議案件證據清單”列著申訴者需要提供的9種證明。

李姓工作人員掰著手指頭說：“你要先到工商局查詢并打印出你所在單位的登記信息資料，然后提供你的9種書面證明，包括解雇書面證明、考勤卡、工資單明細復印件等，再填寫一份勞動仲裁申請書，才可以立案。”

“這些材料老板也不會給我啊!”在診所工作近4年的朱曼不知道還有這么多證明，解雇是口頭，至于“公司情況咨詢卡”，朱曼更不知為何物。

李姓工作人員兩手一攤說：“找勞動監察部門把材料補全了吧。”

朱曼踏進大東區勞動監察大隊的大門，一名張姓工作人員幫她辦理了登記，并打斷她的陳述：“行了，這事兒我們見得多了，會盡快調查取證，你回去等信兒吧。你要有心理準備，流程走完得好幾個月，也不一定能拿到工資。”

一個月來，朱曼感覺自己像個皮球一樣被踢來踢去，身心俱疲但白費工夫。她想不通，區區1000多元的工資，怎么就解決不了?

在沈陽市魯園勞動力市場，很多外地工人被拖欠的一般都是1000元至5000元的工資。一位魏姓山東籍工人在飯店洗碗時被老板克扣2000元工資，到勞動部門申訴時也同樣遭遇書面證明的尷尬，“那么多表格，要完這樣要那樣，俺文化程度低，怎么弄得來?”

“4次還嫌急，還有20多次的呢”

1月30日上午9時，沈陽市于洪區農民工維權中心接待大廳剛開門，就擠進數十名討薪農民工。各式口音混雜著，大廳里熙熙攘攘。“我們欠100多萬呢!”“啥時候我們能進去?”一扇一尺見方的窗口，擠滿了討薪的農民工腦袋。

來自湖北省云夢縣的李大三等20多位農民工，已是第四次到這里反映問題。去年在一個名叫“民億蘋果園”的項目干抹灰的活計，總共被欠工資20多萬元。

李大三說，二包推大包，大包推給開發商，去了幾次售樓處，就是拿不到錢。最后只能到維權中心，每次都要填單子、排號，還沒個盼頭。

李大三填寫情況投訴書等了好一陣，湊到窗口央求說：“我來了第四次，能不能快點辦啊?”一名年輕的工作人員看了看說：“4次還嫌急，還有20多次的呢。”

為進一步了解情況，10時30分，記者來到與接待大廳一墻之隔的辦公樓，被保安攔住。這扇玻璃大門裝有電子門禁，須刷卡進入。寒風中等了20多分鐘后，保安仍不讓進。

返回接待大廳后，記者再次詢問工作人員：“能找下維權中心的負責人嗎?”工作人員答：“這個不能告訴你。”

年年打工年年欠，誰讓“清欠”力不從心

一邊是國家不斷加大解決欠薪的力度，一邊是農民工無助無奈的身影。在這場年年上演的“歲末之戰”中，相關部門的“清欠”工作總讓人感到力不從心。

最新數據顯示，2012年全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資案件21.8萬件，較上年增長7.5%。而據統計，自惡意欠薪罪生效以來，在全國范圍內僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。

今年1月，最高人民法院發布“拒不支付勞動報酬罪”的司法解釋，這表明了國家對于查處欠薪犯罪的重視和決心。

但全國律協公益法律委員會秘書長時福茂指出，農民工欠薪是一環扣一環，有時不是一個企業、一個部門不給農民工錢。在“欠薪鏈條”中，每一環之間的利益錯綜復雜，形成環環相護的怪圈，這給“清欠”增加了難度。

“年年打工年年欠，一討薪腦子就蒙。”作為一個最底層的小包工頭，李大三說：“天這么冷，老鄉干了一年活還拿不到錢，都沒臉回家過年。”這話聽起來讓人心酸，而更讓人揪心的是，無法回家過年的農民工兄弟不知還有多少?

遼寧澤云律師事務所律師崔永星認為，目前我國有數百萬“手續不全”的工人，他們遭遇欠薪后，由于討薪申訴手續的繁瑣、流程的漫長，大多工人四處碰壁后只能選擇放棄。工資難討的背后，暴露出勞動監管流程與實際用工現狀的脫節問題。

解決欠薪難，需從源頭治理。專家建議，應推廣一些省市覆蓋全行業的工資支付保證金制度，讓用人單位在開工前向工會足額繳納工資支付保證金，用制度遏制企業惡意欠薪的情況。

要拆除相關部門來回推諉的“彈簧門”。吉林省社科院付誠教授認為，讓農民工及時回家過年，相關部門應以人為本，及時介入，開辟農民工欠薪案件“綠色通道”，降低維權成本。同時引導他們提高維權意識，通過合法途徑討薪，防止過激行為的發生。