近日，根據《中共黔東南州委關于認真學習貫徹黨的十八大精神大力實施“七大工程”推進發展服務型黨組織建設實施意見》(黔東南黨發〔2012〕36號)文件精神，黔東南州民委結合自身實際，制定出推進發展服務型黨組織建設方案，著力從以下七個方面來實施。

　　(一)實施“基礎保障”工程，夯實基層組織干事創業服務基礎。一是抓思想建設。黨組通過抓實黨員干部思想理論教育、黨性黨史教育、思想道德教育、“感黨恩淳民風”教育，貫徹落實好黨的十八大和省第十一次黨代會精神，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力構筑精神高地，凝聚各民族團結奮斗的思想基礎。二是抓組織建設。加強黨組織自身建設，創建先進黨組織，爭當優秀共產黨員，推進黨建各項工作開展，進一步提升基層黨組織凝聚力和戰斗力。三是抓制度建設。落實好“書記抓、抓書記”黨建責任制，健全黨組織書記抓黨建述職工作制度，健全黨建工作量化考核辦法，以求真務實、一抓到底、干在實處、惠及民生的精神加強和改進基層組織建設。全面加強機關作風建設和效能建設。健全完善黨建工作體制機制，探索服務發展、服務企業、服務群眾的有效方法。扎實開展“幫縣聯鄉駐村”，按照“六查六看”要求抓好工作落實，加強對駐村干部的管理，發揮部門優勢及駐村干部優點特長，落實好駐村幫扶工作，認真選派年輕優秀干部下基層掛職開展黨建集團式幫扶。建立健全創先爭優長效機制和基層組織建設年長效機制，推動工作常態化。四是抓隊伍建設。加強和改進黨員隊伍教育管理，嚴格黨內組織生活，推動廣大黨員立足崗位創先爭優。五是抓經費保障。將年度基層黨建常規運轉經費列入單位工作經費預算，落實工作經費10萬元以上，確保各項黨建工作正常開展。

　　(二)實施“產業強村”工程，提升基層組織服務經濟發展能力。貫徹落實好黨的強農惠農富農政策，以定點幫扶點和黨建集團幫扶點為服務陣地，積極抓好“農村特色產業”扶持工作，結合當地的資源優勢，整合部門資源優勢引導、帶動、支持和服務群眾發展特色產業，充分利用部門少數民族發展資金、民族教育專項資金、扶持民族鄉經濟社會發展專項資金等項目資金加大對幫扶村特色產業扶持力度，發揮黨員“創業帶富”示范作用積極為黨員群眾創業致富提供政策技術信息服務，幫助協調解決產業發展難題，努力發揮黨員創業帶富作用，帶動群眾創業致富。

　　(三)實施“基層民主”工程，推進基層組織民主政治建設。一是完善基層民主制度，黨員領導干部要經常深入基層調查研究，體察民情民意，急群眾所急，幫群眾所需要，保證決策符合人民利益和愿望，多為群眾辦好事、辦實事。建立健全民主議事、訴求表達、權益保障、責任追究等制度積極推動基層民主政治建設。 二是推動民主管理，在機關、委屬下屬事業單位健全民主管理制度，保障干部職工參與管理與監督的民主權利。利用州電子政府中心服務窗口平臺，縮短了辦結時間，提高了辦事效率，為群眾辦事提供了優良的服務平臺。要求窗口工作人員要以“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”為服務宗旨，立足崗位獻愛心，認真負責，進一步優化流程、明晰崗位職責，勇于創新，注重過程，精益求精，以群眾需要為服務導向，群眾滿意為評價標準，不斷改進窗口服務細節，用真誠營造和諧，更好地服務群眾，展示民族宗教部門形象。三是推動基層民主監督。繼續抓好黨務公開和政務公開工作，提高辦事透明度和各項工作辦理程序，廣泛接受干部職工和人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行，讓權力更好地服務人民。四是擴大黨內民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，完善黨員定期民主評議基層黨組織領導班子及黨員干部等制度，五是發揮民間組織的積極作用。引導村民依法規范村規民約，加強對民族地區固有的族長、寨老、理老等民間組織的引導，進一步發揮民間組織在生產發展、鄉風文明等方面的積極作用，使民間組織始終在民族團結和發展兩大主題下開展活動。

　　(四)實施“和諧穩定”工程，提高基層組織社會管理工作效率。一是宣傳落實黨的惠民政策。以領導干部開展“講、訪、幫、促”活動為契機，緊扣民族地區經濟發展、社會和諧開展黨的服務活動，重點強化惠民政策的學習宣傳和貫徹落實，進一步提高群眾對黨的惠民政策知曉率，增強各族人民對黨的感情。二是保障和改善基層民生。黨組織要認真解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，重點抓好民族地區基礎設施建設、民族鄉經濟社會發展、民族文化的保護、傳承與利用、少數民族教育、少數民族干部培養、民族貧困落后地區群眾增收致富、民族地區及民族群眾特殊困難和問題的解決等工作，不斷改善少數民族群眾生產生活條件，提高生活水平。三是加強基層信訪維穩工作。加大基層矛盾糾紛排查力度，堅持用民生優先的理念解決社會矛盾糾紛，營造和諧穩定的良好社會環境。改進基層信訪工作，堅持黨政領導班子成員包案制度，積楊主動化解矛盾，維護社會和諧穩定。暢通和規范群眾訴求表達，改進工作方式，實現由“堵”到“疏”的轉變。

　　(五)實施“文明傳承”工程，提高基層組織推進先進文化建設的能力。一是豐富基層文化活動。堅持面向基層、服務群眾，開展豐富多彩文化下基層活動，加大民族節慶、民族傳統優秀體育項目的幫扶力度，通過對侗族薩瑪節、苗族姊妹節、鼓藏節等民族隆重節慶及全州境內傳統龍舟競賽、“獨竹漂”、苗侗族“斗牛”、侗族“頌北”等民族民間傳統體育項目進行重點扶持，不斷豐富基層少數民族群眾文化生活，滿足少數民族群眾特殊需求。二是保護民族文化遺產。認真挖掘和保護苗侗等民族民間文化遺產，大力提倡積極健康的民間習俗文化，促進優秀傳統文化與身進文化大融合大發展，推動農村、社區群眾文化活動深入開展。創建民族文化特色黨建示范點，大力扶持發展民族民間文藝、間手工藝、民俗文化、民族文化旅游等特色產業，充分展示苗等民族鮮明的文化特色，以文化的力量引導和促進經濟社會的展。三是加大文明村寨創建。結合民族專項資金項目，圍繞全省“十二”少數民族事業扶持扶持推進計劃，重點抓好全州64個民族特色示范村寨建設，抓好農村道路硬化、村寨民族特色改造、垃圾污水處理等建設工程，加快農村民生基礎設施建設，加大文明村寨(鄉鎮、社區)創建力度。

　　(六)實施“典型示范”工程，樹立基層組織先進典型。抓好民族團結進步創建示范區創建、民族文化進校園、扶持仫佬族發展培育示范點、民貿民品示范企業等工作，樹立典型示范，整合上級主管部門、州直有關部門及縣市資金，加大對示范點的資金投入。力爭用1年時間在全州黨政機關、學校、軍警、社區、企業樹立至少10個以上民族團結進步示范創建區;在凱里市、麻江縣、黃平縣三縣市培育仫佬族扶持示范點不低于3個;在全州第一批認定“兩民”企業中樹立貫徹落實民族貿易優惠政策典型;在全州51所省級民族民間文化教育項目學校樹立示范民族教育典型。

　　(七)實施“工作創新”工程，提升基層組織建設水平。一是探索創新工作思路。結合工作實際，認真調研總結，以建設發展服務型黨組織為總方向，在優化黨組織設置、社會管理方式方法，公共服務等方面全面創新工作思路，提高工作水平。二是探索創新工作載體。圍繞發展服務總目標，學習借鑒等先進經驗，積極在基層組織建設、 黨建扶貧等方面創新活動載體，找到好的推動工作的實現形式，以點帶面推動發展。三是探索創新工作方法。注重在黨組織的宣傳發動、黨員的示范帶動作用等方面探索創新，積極推動各項工作開展，為服務全州經濟社會發展，民族團結進步和社會和諧貢獻部門力量。總之，要注重總結經驗，不斷探索創新，確保基層組織建設工作取得顯著成效。