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五大亮點解讀《中華人民共和國出境入境管理法》

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時間:2013-06-23 10:59:56  來源:  

  2012年6月30日,《中華人民共和國出境入境管理法》(以下簡稱《出境入境管理法》)經第十一屆全國人大常委會第二十七次會議通過,并將于2013年7月1日起施行。與原有的相關法律法規相比,《出境入境管理法》)在很多制度方面都有了進步和發展,呈現五大亮點。

  亮點一:中國公民和外國人出入境管理兩法合一

  《出入境管理法》第二條規定:“中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內停留居留的管理,以及交通運輸出境入境的邊防檢查,使用本法。”

  在《出境入境管理法》頒布前,我國的處境入境管理法律法規主要包括1985年全國人大常會制定的人《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其相關出境入境實施細則和條例。此次制定《出境入境管理法》,通過整合上述相關法律法規的有關內容,由“分散立法”變為“統一立法”,構建了較為科學、完整的出入境管理制度體系,解決了原有的相關法律分散、銜接和協調不夠、部分法律條文沖突的矛盾。

  亮點二:更加注重保護出入境人員的合法權益

  與原有的出入境法律法規相比,《出境入境管理法》有兩個突出的特點:一是更加強調對出入境人員權益的保護;二是對相關管理部門執法質量和管理水平提出了更嚴格的要求。

  《出境入境管理法》第八條規定,“履行出境入境管理職責的部門和機構應當切實采取措施,不斷提升服務和管理水平,公正執法。便民高效,維護安全、便捷的出境入境秩序”。它還規定定居國外的中國公民在國內辦理金融等事務時,憑本人護照證明身份即可辦理。

  與原有法律相比,《出境入境管理法》將“國家保護公民出境入境合法權益”和“在中國境內的外國人的合法權益受法律保護”作為該法的核心原則,并規定了一系列便民利民措施。從而明確了執法理念從強調管理向服務和管理并重轉變,將管理寓于服務中。

  此外,它規定“公安機關實施拘留審查應當出示拘留審查決定書,并在24小時內進行詢問;發現不應當拘留審查的,應當立即解除。需要延長拘留審查期限的,應當經上一級地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關批準。”這些對依法行政、規范執法和保護出入境人員合法權利提出了更高的要求。

責任編輯:凌忠云【收藏】
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