世界貿(mào)易組織(WTO)總干事遴選第二輪將于4月16日至24日進(jìn)行，世貿(mào)組織各成員將從在第一輪中“脫穎而出”的5位候選人中推舉兩位進(jìn)入最后一輪。世貿(mào)總理事會(huì)將在5月31日前決定下一任總干事人選，以代替將在8月31日結(jié)束任期的帕斯卡爾·拉米。

　　新興經(jīng)濟(jì)體呼聲高

　　本月12日，世貿(mào)總理事會(huì)主席巴希爾在世貿(mào)總理事會(huì)非正式會(huì)議上宣布，經(jīng)過159名成員的磋商，5位候選人進(jìn)入第二輪遴選，他們分別是巴西常駐WTO代表羅伯托·阿澤維多、墨西哥前商業(yè)和工業(yè)發(fā)展部長埃米尼奧·布蘭科·門多薩、韓國經(jīng)濟(jì)通商大使樸泰鎬、新西蘭貿(mào)易部長蒂姆·格羅澤和印尼文化旅游部長馮慧蘭。哥斯達(dá)黎加和約旦的候選人出局，非洲的兩名候選人也未能進(jìn)入下輪。

　　自從去年底世貿(mào)組織總干事提名工作結(jié)束，9位候選人產(chǎn)生后，圍繞著他們就已產(chǎn)生了一系列推測。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉指出，在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰云未散的情況下，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中起著越來越重要的作用，而且由于上屆總干事拉米來自發(fā)達(dá)國家，因此，要求新總干事來自新興經(jīng)濟(jì)體的呼聲愈發(fā)高漲。而在拉米之前的WTO總干事是來自亞洲泰國的素帕猜，根據(jù)地區(qū)平衡的“精神”，新總干事更可能產(chǎn)生于其他發(fā)展中地區(qū)。既然非洲的候選人已經(jīng)退出，來自拉美巴西和墨西哥的人選自然成為 “熱門”。不過，有媒體評論指出，由于墨西哥是所謂的“富國俱樂部”——經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的成員，該組織現(xiàn)任秘書長亦由墨西哥人擔(dān)任，所以墨西哥候選人恐難得到拉美國家支持。因此有分析認(rèn)為，綜合當(dāng)前各種情況，巴西候選人當(dāng)選可能性比較大。

　　當(dāng)年素帕猜與來自新西蘭的穆爾競爭總干事人選時(shí)，由于美國作梗，兩人不得不“分享”了這一職位。如果此次來自新興經(jīng)濟(jì)體的候選人正式當(dāng)選，將是新興經(jīng)濟(jì)體地位整體上升的重要象征。當(dāng)然，第二輪推選還只是“五進(jìn)二”，最后的結(jié)果還存在不少變數(shù)：比如，阿澤維多雖然能力很強(qiáng)，但對美國頗為強(qiáng)硬，可能遭到美方的抵制。

　　美歐打算繞開WTO?

　　值得注意的是，此次WTO總干事的遴選中，沒有出現(xiàn)一位來自美歐的候選人。相比于美歐人士長期把持IMF、世界銀行等類似國際組織，這些國家對于WTO總干事一職的“放手”頗耐人尋味。上海國際問題研究所世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張海冰認(rèn)為，這說明美歐對WTO的期望值正在下降，有對其“擱置”的傾向。2001年啟動(dòng)的多哈回合談判至今仍陷僵局，深陷危機(jī)的發(fā)達(dá)國家對推動(dòng)多邊自由貿(mào)易也顯得“有心無力”。由于WTO的規(guī)則相對民主，美國等發(fā)達(dá)國家難以控制占多數(shù)的發(fā)展中成員國，于是它們就產(chǎn)生了以發(fā)達(dá)國家間的區(qū)域貿(mào)易自由化 “倒逼”多邊貿(mào)易自由化的想法。美歐間的貿(mào)易自由化安排TPIP和包括了美、日等國的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)，就是美國這一戰(zhàn)略在大西洋和太平洋張開的“兩翼”。按照它們的“如意算盤”，這些談判確定的規(guī)則將是未來多邊貿(mào)易自由化的標(biāo)準(zhǔn)，后加入的發(fā)展中國家將只能接受既成事實(shí)。

　　但事實(shí)上，WTO在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化中的中心地位是難以替代的。且不說發(fā)達(dá)國家之間能否克服圍繞農(nóng)業(yè)等問題的尖銳矛盾達(dá)成協(xié)議，即使能達(dá)成，以發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)中日趨下降的地位，能否迫使發(fā)展中國家“就范”還是個(gè)未知數(shù)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英表示，更好的辦法還是以區(qū)域合作為補(bǔ)充，繼續(xù)利用WTO這一成熟的平臺推進(jìn)多邊貿(mào)易自由化;當(dāng)然，為了達(dá)到這一目的，WTO“協(xié)商一致”的議事規(guī)則有可能需要進(jìn)行修訂，多哈回合最初設(shè)定的目標(biāo)也可以根據(jù)后危機(jī)時(shí)代的實(shí)際加以補(bǔ)充;不管誰當(dāng)選WTO總干事，他都可以在這些方面加以努力，重新樹立WTO在全球貿(mào)易自由化中的核心地位。值得注意的是，日前美國國務(wù)卿克里訪華時(shí)，中美在共同應(yīng)對氣候變化、新能源合作上達(dá)成了一系列合作意向，這或許可以成為重啟多邊合作的良好契機(jī)。