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馬頭坡村,小學(xué)3年級(jí)的李美珍發(fā)燒3天了,只能在家熬著。沒(méi)有戶(hù)籍,沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn),當(dāng)?shù)厝松〈蠖伎孔杂?/font>
這個(gè)村莊的村民從出生以來(lái)就無(wú)法享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。說(shuō)是“村”,其實(shí)是一群人群居在一起的一個(gè)部落。“村里”并沒(méi)有村委會(huì),村民沒(méi)有戶(hù)口,沒(méi)有身份證,沒(méi)有醫(yī)療社保,結(jié)婚領(lǐng)不到結(jié)婚證。村民沒(méi)法出遠(yuǎn)門(mén),沒(méi)法考學(xué),沒(méi)法進(jìn)城打工、沒(méi)法到銀行存錢(qián)、沒(méi)法考駕照。
不久前一名村民在山下騎摩托車(chē)遭遇車(chē)禍身亡,因?yàn)闊o(wú)證駕駛,被判負(fù)全責(zé),沒(méi)有獲得任何賠償。而死者父母去領(lǐng)遺體還費(fèi)盡周折,因?yàn)樗麄儧](méi)有身份證,無(wú)法證明自己是死者的家人。
在開(kāi)遠(yuǎn)市周邊的山頂,像紅坡頭村這樣的黑戶(hù)村還有好幾個(gè),如馬頭坡、平坡頭等,官方稱(chēng)之為“自發(fā)移民”。
據(jù)2011年底,開(kāi)遠(yuǎn)市政府公布的“開(kāi)遠(yuǎn)市自發(fā)移民情況”顯示,開(kāi)遠(yuǎn)市目前有自發(fā)移民1328戶(hù),總?cè)丝?519人。開(kāi)遠(yuǎn)市自發(fā)移民調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王金學(xué)稱(chēng),人口統(tǒng)計(jì)的時(shí)候,有些自發(fā)移民“戒備心強(qiáng),或者干脆躲起來(lái)”,因此,這個(gè)群體的真實(shí)人數(shù)遠(yuǎn)高于調(diào)查數(shù),估計(jì)超過(guò)1萬(wàn)人。在整個(gè)云南省,像開(kāi)遠(yuǎn)市這樣的自發(fā)移民現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜秸{(diào)查,這些“自發(fā)移民”絕大部分為上世紀(jì)八、九十年代從周邊省份及昆明、曲靖、昭通等更加貧瘠的山區(qū)遷徙而來(lái),在城市附近的山區(qū)落腳,開(kāi)荒種地。長(zhǎng)期與原籍脫離,又無(wú)法入籍當(dāng)?shù)兀沟眠@些“自發(fā)移民”和他們的后代失去了戶(hù)籍。
家住昆明的陳利女士,是最早關(guān)注開(kāi)遠(yuǎn)黑戶(hù)群體的民間公益人士之一。10年來(lái),陳利在這些黑戶(hù)村先后修建了4所小學(xué),共有200多名孩子在這4所小學(xué)讀書(shū)。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣o孩子們辦理了正式學(xué)籍,讓孩子們可以下山讀初中,甚至走得更遠(yuǎn)。這些變化讓陳利欣慰許多,如今學(xué)生的學(xué)籍問(wèn)題解決了,但她最擔(dān)心的問(wèn)題是教師留不住,4所學(xué)校共有9個(gè)老師,這些老師都是陳利個(gè)人聘用的,連代課老師的名分都沒(méi)有,工資待遇不高,流動(dòng)性很大。不過(guò)這個(gè)問(wèn)題,對(duì)紅坡頭村這樣的“黑戶(hù)”村來(lái)說(shuō),只是眾多亟待解決的眾多問(wèn)題中的一個(gè)不大不小的問(wèn)題。
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