披露被查奶企操縱、抬高奶粉價(jià)格，稱已掌握部分企業(yè)違法證據(jù);知情者稱數(shù)十企業(yè)遭查

　　繼年初對茅臺、五糧液發(fā)起反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委又掀奶企反壟斷調(diào)查風(fēng)暴。據(jù)知情人士透露，調(diào)查源于洋奶粉價(jià)格居高不下，而卷入調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。

　　記者昨日從發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，目前該局正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查。而據(jù)知情人士對記者透露，發(fā)改委查處的奶粉企業(yè)遠(yuǎn)不止上述6家，而是對整個(gè)奶粉行業(yè)價(jià)格壟斷行為的一次規(guī)范，被調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家，包括國內(nèi)不少大品牌企業(yè)。發(fā)改委相關(guān)人士稱，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。

　　知情者稱調(diào)查源于洋奶粉價(jià)格高

　　昨日，發(fā)改委反壟斷局對記者證實(shí)，合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭(美素佳兒)等奶粉企業(yè)遭反壟斷調(diào)查。

　　據(jù)新華社報(bào)道，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局介紹，為維持市場高價(jià)，有的涉案奶粉企業(yè)對不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款;有的公司對不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰;有的涉案公司告知員工他們的價(jià)格控制行為違反《反壟斷法》，要謹(jǐn)慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據(jù)。但在經(jīng)營活動中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實(shí)施價(jià)格控制。

　　記者了解到，此次調(diào)查因?yàn)檫@些奶粉企業(yè)涉嫌違反《反壟斷法》第14條。該條法律規(guī)定：禁止經(jīng)營者與交易相對人“達(dá)成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”。

　　“這種壟斷的直接后果就是洋奶粉價(jià)格普遍偏高，而這也是調(diào)查的緣由。查處的目的之一是要把價(jià)格降下來。”一位知情人士對記者表示，這次調(diào)查與此前茅臺酒、五糧液的問題性質(zhì)基本相同。

　　今年3月，茅臺酒、五糧液公司因?qū)嵤┛v向價(jià)格壟斷被發(fā)改委反壟斷部門查處，并被罰4.49億元，創(chuàng)我國反壟斷史上最大罰單。

　　并非針對洋奶粉

　　據(jù)目前披露的信息，被調(diào)查的6家企業(yè)中有5家是洋奶粉企業(yè)，只有合生元一家國內(nèi)企業(yè)。就此，有評論聯(lián)想到此前工信部對國內(nèi)奶粉企業(yè)的整治和規(guī)范，猜測這是否又是一起政府為國內(nèi)奶粉企業(yè)托市的舉措。

　　對此，有知情人士對記者表示，“這絕對不是選擇性的執(zhí)法，”此次針對奶粉企業(yè)的價(jià)格反壟斷調(diào)查是對整個(gè)奶粉行業(yè)的規(guī)范，涉及國內(nèi)不少大品牌，目前已經(jīng)被調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。據(jù)悉，執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)對這些企業(yè)的涉嫌違法行為完成了調(diào)查取證工作，一些企業(yè)也提交了相應(yīng)的整改措施。

　　據(jù)了解，發(fā)改委此次調(diào)查自5月份就已開始，算是主動出擊，因?yàn)槟谭凼?a target="_blank" class="keylink">民生十分關(guān)注的產(chǎn)品，尤其是價(jià)格高昂的洋奶粉備受公眾關(guān)注。只是這次調(diào)查將矛頭從茅臺、五糧液這些大國企轉(zhuǎn)到了普通消費(fèi)品企業(yè)和外企身上。

　　■ 律師聲音

　　整改到位或可中止調(diào)查

　　資深反壟斷法律師、北京天元律師事務(wù)所合作人黃偉(此前曾參與發(fā)改委液晶面板反壟斷調(diào)查)

　　新京報(bào)：在你看來，這些奶粉企業(yè)是否有可免責(zé)的情況?

　　黃偉：根據(jù)《反壟斷法》第15條，如果違反14條是出于“為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的”并且同時(shí)滿足“所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭”且“能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益”，即可以免責(zé)。但目前這些奶粉企業(yè)并不具備可免責(zé)條件，定性是比較清楚的。

　　新京報(bào)：目前看這些企業(yè)可能面臨什么樣的處罰結(jié)果?

　　黃偉：按照《反壟斷法》，這樣的縱向壟斷行為可能面臨的處罰有以下兩種：第一種，停止違法行為，沒收違法所得，處以上一年度銷售額1%-10%的罰款;第二種，企業(yè)主動認(rèn)錯，積極整改到位，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除違法行為后果的，可以申請中止調(diào)查，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)根據(jù)自身整改措施不同，可能會受到不同程度的懲處。