新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的又一重大舉措——發(fā)展改革委和專家解讀《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》

　　8月11日 成國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)。新一屆政府為什么要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?它對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生具有哪些意義?記者11日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門有關(guān)人士。

　　擴(kuò)內(nèi)需　穩(wěn)增長

　　《意見》明確了今后3年的發(fā)展目標(biāo)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費(fèi)需求;通過增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長。

　　對此，國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，作為國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動投資增長和消費(fèi)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。

　　這位負(fù)責(zé)人說，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的重要途徑。

　　他說，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�和市場空間巨大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯，通過擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費(fèi)和投資增長，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)　促改革

　　《意見》指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　對此，李佐軍認(rèn)為，就短期而言，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)增長的效果;長期而言，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展的重要途徑，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“的確是既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的重大舉措。”

　　他說，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要淘汰落后和過剩產(chǎn)能，淘汰高污染、高耗能產(chǎn)品，這就需要培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的目的。

　　對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才表示贊同。他說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，主要為生產(chǎn)型企業(yè)提供服務(wù)。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。