最近養(yǎng)老改革引起了社會的極大關注。記者20日了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

　　有權威人士透露，這一頂層設計有望年內完成并上報給決策層。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。

　　據了解，這項由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責制訂的養(yǎng)老改革頂層設計方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎養(yǎng)老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問題，是一項一攬子工程。鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設計方案完成后，會上報給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實施。

　　其實，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會期間，人社部副部長胡曉義就明確表示，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統一�！渡鐣�保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點的基礎上，積極穩(wěn)妥地推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

　　由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養(yǎng)老改革頂層設計將會涉及此方面的內容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

　　一位專家說，關于養(yǎng)老改革頂層設計的“閉門”研討會經常召開，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，需要聽取多方意見，反復醞釀，最終形成一個方案。

　　觀點>

　　關于繳費年限

　　每多繳1年養(yǎng)老金多發(fā)5%

　　全國人大代表、對外經濟貿易大學保險系教授孫潔強調，延長城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限的方式也不應一刀切，而要逐步延長，更不應設置過高的門檻。她建議每三年延長1年期的繳費年限。

　　孫潔表示，現有政策的細節(jié)也必須調整。原來我國規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后，每多一年，可在原有應得養(yǎng)老金的基礎上，多計發(fā)1%。換言之，“如果你的養(yǎng)老繳費年限達到25年，那你的月養(yǎng)老金相關標準就比原來增加10%。”

　　孫潔認為，原有標準太低了，如果延長養(yǎng)老保險繳費年限，必須提高原標準�？紤]到物價增長和目前1年期定期存款利率已超過3%等因素，養(yǎng)老保險繳費年限超15年后，每多一年，至少應在原有應得養(yǎng)老金的基礎上多計發(fā)5%。否則就是負增長，大家還不如拿這些錢去買收益更高的保本理財產品了。

　　延長年限好過延時退休

　　人社部社保研究所一位負責人表示，他們同時支持延長養(yǎng)老保險繳費年限，以及延遲退休年齡，但必須選擇一個合適的時機推出。

　　養(yǎng)老保險的最低繳費年限是15年。很多人二十幾歲就參加工作，相當一部分人的工作年限不止15年，很多人的工齡都可達到二三十年，實際繳費年限會遠遠超出15年。相對而言，增加繳費年限對個人的影響相對較小。但一旦延長退休年齡，則是實打實地要多工作幾年。相對而言，延長養(yǎng)老保險繳費年限的變革更容易做到。

　　據《京華時報》

　　原標題：關于雙軌制

　　關于雙軌制

　　企退職工退休金應年漲20%

　　孫潔介紹，2009年我國曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中。但由于相關人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

　　目前機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領到在職工資的40%至60%。近十年來，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小。孫潔提出，今后我國應以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點，提高幅度可考慮向20%這一幅度靠攏。

　　機關事業(yè)單位可設職業(yè)年金

　　孫潔表示，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實相差懸殊，可為機關事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險———企業(yè)年金的制度，即增設職業(yè)年金，解決機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現的標準降低問題。