如何科學加快城鎮化步伐,是正在“加速發展、加快轉型、推動跨越”道路上奮力前行的貴州上下思索的一道課題。

　　根據省委、省政府安排部署,今年初,我省共篩選出129個項目納入100個城市綜合體建設,重點打造100個城市綜合體,并計劃通過這些城市綜合體的示范帶動,拉動我省城鎮化率提升3個百分點左右,直接完成投資1000億元左右,直接和間接拉動投資約10000億元左右。

　　從各種產業齊聚的省城貴陽,到如火如荼的市州府所在地,再到雛形初具的縣城和鄉鎮,隨著一個個城市綜合體和城鎮綜合體落地生根,催生出了城鎮化進程中的一道道別樣風景,同時也搭建起了我省推動城鎮化提速轉型、優化城鎮布局、完善城鎮體系的又一平臺。

　　統計數據顯示,截至6月底,全省129個城市綜合體項目中已落實開發主體117個,完成規劃編制93個,開工項目68個,完成投資150.4億元,我省城市綜合體建設取得了喜人成績。

　　搭建發展大平臺

　　一座座塔吊來回揮舞著長臂,一棟棟高樓正逐漸拔地而起,轟鳴的機械聲中,工人正加緊作業……走進正在施工中的興義商城城市綜合體項目建設現場,眼前場景令人振奮。

　　作為全省先期啟動的22個城市綜合體試點項目之一的興義商城,集大型購物中心、商端寫字樓、商務酒店、高檔公寓、影院、餐飲、娛樂設施等為一體。據介紹,該項目一期目前已完成投資10.2億元,計劃在2014年底建成投用。

　　作為全國唯一沒有平原支撐的省份,貴州的城鎮化進程掣肘重重,地理條件的限制,決定其不可能攤大餅式的發展,更多的只能是選擇組團式、點狀式發展。于是,擁有超大空間、交通體系完善、具備高智能性、具有地標式建筑的城市綜合體無疑成為貴州破題城鎮化和城市建設模式的必然選擇。

　　“100個城市綜合體建設搭建起了貴州發展大平臺。”在省住房城鄉建設廳廳長張鵬看來,目前我省已進入城鎮化加速期,城鎮化率達36.5%,去年全省人均GDP超過3000美元,使貴州具備了城市綜合體的起步發展條件,發展城市綜合體建設不僅正當其時,而且還將有效促進城市功能完善和產業發展,促進全省加快要素聚集、集約建設用地、拓展城市規模、完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境、繁榮城市經濟。

　　“貴州已經錯過工業化的班車,不能再錯過城鎮化這一班車。”今年3月29日,在貴陽舉行的全省促進100個城市綜合體健康發展現場推進會上,參會省領導的話語擲地有聲。

　　截至6月底,全省已落實城市綜合體項目開發主體117個,房屋征拆等工作也穩步開展。此外,100個城市綜合體監測指標體系和信息監測管理平臺也建立。全省100個城市綜合體項目已竣工購物中心3個、會議場館4個,辦公寫字樓1棟、酒店4個,文娛設施3個。

　　“貴州特色”的城市綜合體發展之路

　　“不去盲目攀比,不求大、不求高、不求洋,只求有自己的特色。”無論是在規劃方案審查、設計要求還是重要會議上,山地特色、人文特色、生態特色、民族特色等“特色”被作為貴州城市綜合體建設的最大亮點,屢次被提及和重申。

　　“尤其是要保護民族特色,建設城市綜合體不能什么都拆掉,要留一些文脈在里面,留一些老建筑在里面,‘老瓶添新酒’才更有城市味道。”省住房城鄉建設廳廳長張鵬如是解讀。

　　在注重特色之外,功能多元化、交通便利化、產業聚集化和建筑綠色化也成為我省城市綜合體建設的顯著特征。

　　堅持分類指導原則,我省還將城市綜合體劃分為“商貿綜合、辦公會展、文化旅游、產城聯動、交通物流”等多種類型,堅持分層推進原則,將貴陽市、貴安新區以及遵義市、六盤水市城區的城市綜合體建設作為重中之重,列為第一層級,其他市(州)政府所在地城區為第二層級,經濟強縣為第三層級,一般縣及具備條件的小城鎮為第四層級,第四層級按城鎮綜合體理念進行培育。根據分步實施原則,今年我省先期啟動的22個試點項目涵蓋了全省9個市(州)、四個層級,以探索路子、積累經驗。在試點基礎上,全面啟動100個城市綜合體項目,項目輻射88個縣(市、區)。

　　眼下,該廳已組織9批專家近100余人開展貴州地方文化元素田野調查,先后召開15次地方文化元素應用座談會,組織專家對22個先期試點項目地方文化元素應用進行點對點服務,以提升城市綜合體的可識別性和可閱讀性。

　　“大平臺”變“大擂臺”

　　“一等二看三落空,一搶二干三成功。”盛夏時節,走進各個城市綜合體項目建設現場,一句句醒目的標語和口號催人奮進。

　　隨著100個城市綜合體建設的深入推進,立即觸發了全省各地干部群眾干事創業的“興奮點”,這個助推貴州發展的“大平臺”正逐漸變為各地政府工作的“大擂臺”,各地在這個推進城鎮化進程的大舞臺上,你追我趕,各顯神通。

　　曾經遍布低矮破舊棚戶區的貴陽市花果園彭家灣,如今已變為熱火朝天的大工地。作為我省100個城市綜合體項目——貴陽花果園城市綜合體,建成后星級酒店集群,大批國際知名品牌匯集,不僅標志著貴陽城市商業品質的全面提升,而且會成為帶動貴陽、周邊州市甚至西南商業發展的新引擎。貴陽市緊扣城鎮化帶動戰略,加快推進城市綜合體規劃建設,根據各區域的人口、區位、交通、資源等要素聚集情況,科學布局城市綜合體,著力打造一批功能復合、特色鮮明、帶動力強的“城中之城”。

　　地處黔滇桂三省區結合部的黔西南州提出,從今年起將用4年時間建設一批城市綜合體,以加快人口聚集、集約建設用地、拓展城市規模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境、繁榮城市經濟,打造三省區結合部商貿物流中心。力爭到2016年底,直接或間接轉移農村人口9萬人,為城鎮化率貢獻3個百分點以上。為加快全州城市綜合體建設,該州還出臺了相應的土地、財政、規費、金融等扶持政策,并推行城市綜合體項目審批代辦制度。

　　按照“特色引導、分類指導、分布實施”原則,遵義市充分運用具有當地地域特色和民族元素、生態文明特征的建筑符號,規劃綜合體布局,統籌推進市、縣等各層級的城市綜合體建設,積極探索適合當地實際的城市綜合體發展路子。

　　畢節市七星關區依托“一心、五片、四翼”城市空間規劃布局,將商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、文娛和交通等城市生活空間進行組合,統籌安排城市格局和產業布局,切實推進遠航商貿物流城市綜合體、招商花園城城市綜合體和同心大廈城市綜合體的建設,一個個多功能、高效率綜合體的突起,使城市的品位得到有效提升。

　　銅仁市萬山區現代商貿物流園是集辦公、商貿、物流、倉儲于一體的大型城市綜合體,從簽訂招商引資協議到動工建設僅用了47天時間。目前,已有來自湖南、重慶、貴州等地的466個建材家居商家、120個物流商家簽約入駐。整個項目建成后,預計可解決就業人口近1萬人,同時對地方經濟發展將起到引領作用。

　　在建設中,為避免城市綜合體的無序、盲目和同質化發展等問題,我省未雨綢繆,明確提出下一步將在保障要素上做好“加法”,項目整合上做好“減法”,特色提升上做好“乘法”,加大招商引資力度,吸引綜合實力強、開發運營經驗豐富的開發主體進入我省城市綜合體開發市場,同時優化城市綜合體布局,控制項目規模,防止同質競爭和貪大求洋現象,并加強地方文化元素應用,以城市綜合體為載體,增強貴州文化自信。

　　(作者： 黃誠克)