近年來(lái)，貴州緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略，逐步探索并走上了一條因地制宜、循序漸進(jìn)、全面協(xié)調(diào)，既順應(yīng)中外城鎮(zhèn)化一般規(guī)律，又符合自身實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　2012年末，貴州城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.5%，低于全國(guó)平均水平16個(gè)百分點(diǎn)，今后五年將逐步提高到46%。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平在30%-70%區(qū)間將會(huì)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。英國(guó)的城鎮(zhèn)化水平從1801年的26%到1890年的72%用了90年;美國(guó)從1870年的25.7%到1960年的70%用了90年，而日本從1930年的24%到1970年的72%僅用了40年時(shí)間。

　　高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程將催生巨大的資金需求，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，地方政府公共投資需求將增加6個(gè)百分點(diǎn)左右。當(dāng)前，在一般稅收、土地財(cái)政、平臺(tái)融資以及債券融資等傳統(tǒng)渠道面臨不同程度約束的條件下，只有綜合運(yùn)用多種金融工具，才能真正突破資金瓶頸。

　　加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金率、合意貸款、再貸款、窗口指導(dǎo)等多種政策工具的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)財(cái)稅政策、貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策等一攬子政策的協(xié)調(diào)與配合。利用政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，特別是要利用新興的互聯(lián)網(wǎng)金融在支付結(jié)算、融資、投資理財(cái)保險(xiǎn)等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為新型城鎮(zhèn)化提供普惠金融服務(wù)。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。規(guī)范和完善包括企業(yè)上市、PE、VC以及企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等在內(nèi)的直接融資機(jī)制，不斷提高直接融資占比。同時(shí)，利用信托、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等金融創(chuàng)新工具，以及采用BOT、BOO、BTO、BOOT等項(xiàng)目融資方式引入社會(huì)資本，多措并舉滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的多樣化需求。

　　規(guī)范平臺(tái)融資。對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化、透明化和市場(chǎng)化改革，逐步改變過(guò)度依賴地方政府信用和土地增值收益的土地財(cái)政與平臺(tái)融資相結(jié)合模式，探索建立國(guó)際通行的地方稅與市政債券相結(jié)合模式，真正解決事權(quán)主體與負(fù)債主體的激勵(lì)相容問(wèn)題和一致性資金來(lái)源問(wèn)題。

　　完善組織體系。運(yùn)作良好的金融組織體系有利于集聚金融要素、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加資金供給和降低融資成本。要堅(jiān)持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)并舉、發(fā)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并舉、用好金融增量與盤(pán)活金融存量并舉的原則，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代金融組織體系。

　　優(yōu)化金融生態(tài)。良好的金融生態(tài)是金融發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面要加快簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)金融行業(yè)的行政干預(yù)，真正解決政府的“錯(cuò)位”、“缺位”和“越位”問(wèn)題，厘清政府與市場(chǎng)的有效邊界。另一方面，利用貴州在資源、勞動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代化金融服務(wù)理念和產(chǎn)品創(chuàng)新模式，加強(qiáng)金融人才的對(duì)外引進(jìn)和對(duì)內(nèi)培育，最大程度上建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的金融生態(tài)環(huán)境。(作者： 宋科)