今年以來，貴州省雷山縣以列入全省2014年扶貧攻堅示范縣為契機，重點解決好農民增收、產業(yè)調整、基礎建設、農村改革、精準扶貧“五道難題”是該縣縣委、縣政府對全縣干部職工發(fā)出的動員令，廣泛整合各方面的力量和資源，積極探索創(chuàng)新扶貧方式，在全縣上下打響了“減貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。

　　突出解決農民增收難題，讓農民腰包“鼓”起來。該縣將堅決破除“小而全”、“大而全”的生產方式，結合該縣資源優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、茶葉、中藥材、特色養(yǎng)殖等產業(yè)規(guī)模，支持龍頭企業(yè)圍繞主導產業(yè)帶動發(fā)展農民專業(yè)合作社，支持農村生產大戶牽頭組辦各類農民專業(yè)合作組織，帶領農民想方設法闖市場、創(chuàng)效益，著力筑牢農民增收的思想基礎和產業(yè)基礎，不斷開辟新的增收渠道，確保每年新增就業(yè)3000人以上，年內完成扶貧生態(tài)移民600戶1650人以上，讓農民變?yōu)槭忻瘢�努力使農民腰包“鼓”起來。

　　突出解決產業(yè)調整難題，讓農村產業(yè)“活”起來。圍繞文化旅游產業(yè)進行調整，按照旅游“六要素”，依托西江景區(qū)、雷公山景區(qū)、郎德景區(qū)和縣城游客服務中心載體，從游客需要什么就種什么、養(yǎng)什么，不斷調整產業(yè)結構，使全縣農民人均純收入來自文化旅游產業(yè)的收入達1500元以上，到2020年達2000元以上。圍繞高效生態(tài)農業(yè)進行調整，始終把茶產業(yè)作為農民增收致富的支柱產業(yè)來培育，從基地建設、茶青多類利用、產品延伸開發(fā)、加工水平升級、市場營銷拓展、傳播苗族茶文化等方面予以支持，并配套養(yǎng)殖及其他種植業(yè)，做到長短結合，以短養(yǎng)長，不斷提高茶園綜合效益，到2015年全縣茶園面積達16萬畝以上，農民人均達1.5畝以上，全縣農民人均純收入來自茶葉的收入達3000元以上。圍繞特色農業(yè)進行調整，抓好天麻、淫羊藿等為重點的中藥材種植和加工，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、娃娃魚、黑毛豬、稻田養(yǎng)魚等特色種養(yǎng)殖業(yè)，擴大楊梅、葡萄、魔芋、青錢柳等農產品種植面積，到2015年中藥材面積達到12萬畝以上，產值達5億元以上，建成果品保鮮及食品加工企業(yè)3個，產值達1億元以上。圍繞特色生態(tài)工業(yè)進行調整，抓好以苗族銀飾、刺繡等旅游商品加工，請回萬名銀匠盤活銀飾刺繡一條街，促進農民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村村有富民項目、戶戶有致富門路，讓農村產業(yè)“活”起來，加快脫貧步伐。

　　突出解決基礎建設難題，讓農村設施“全”起來。為切實解決農村基礎設施薄弱、公共服務滯后、生產生活條件差的最大瓶頸，以“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”建設為抓手，有效整合各種資源和資金，加快小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等基礎設施建設，到2015年全面實現(xiàn)村村通油路(水泥路)，所有自然寨寨內實現(xiàn)道路硬化，500畝連片產業(yè)基地都通產業(yè)路，95%以上農村人口飲水安全得到基本解決，農村危房改造達80%以上。同時，著力解決與人民群眾切身利益息息相關的教育、衛(wèi)生、文化等突出問題，穩(wěn)步推進中小學布局調整，努力完成“中學集中到縣城，小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園建到中心村”的目標，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術水平和服務能力，完善行政村標準化衛(wèi)生室建設。進一步推進廣播電視村村通、農，家書屋等文化惠民工程建設，完善農村最低生活保障制度和被征地農民基本生活保障，不斷提高農村社會的文明程度和社會保障水平。

　　突出解決農村改革難題，讓農村經濟“強”起來。大力培育新型農業(yè)經營主體，探索建立財政項目補助資金直接投向合作社的機制，把財政補助形式的資產轉交給合作社持有和管護，解決好“誰來種地”和“地怎么種”問題。積極推進大塘、郎德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權制度改革試點步伐，全面推進全縣農村產權制度改革，因地制宜探索市場化的土地使用權流轉機制。加快農村金融信用縣和“誠信農民”創(chuàng)建活動，構建多層次、多元化的農村金融組織體系，用企業(yè)經營的方法搞活集體資產經營，實現(xiàn)資產保值增值，不斷壯大村級集體經濟。

　　突出解決精準扶貧難題，讓貧困帽子“摘”起來。該縣以列入全省2014年扶貧攻堅示范縣為契機，以大黨建推進大扶貧，全縣各級干部接地氣、結對子，實行縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村，縣級干部每人幫扶貧困戶15戶、科級干部每人幫扶貧困戶10戶、一般干部每人幫扶貧困戶5戶，全力打造“減貧摘帽”動力，做到農民不脫貧不收兵，目前，省糧食局、黔東南州扶貧辦扶貧工作隊、該縣各部門單位干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學畢業(yè)生、優(yōu)秀農村知識青年共305人全部分赴扶貧攻堅第一線。縣級財政每年預算1000萬元，整合各類涉農資金1億元集中力量開展精準扶貧，實行一戶一臺賬，使貧困戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，做到“結對幫扶到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、技能培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎設施建設到村到戶”，讓各項惠民政策和全部扶貧資源真正落實到農戶身上，確保2014年減少貧困人口1.82萬人，使方祥、郎德、西江、望豐、達地5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，2015年全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)“減貧摘帽”目標。(梁定華)