昨日，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，張德江作全國人大常委會工作報告。新京報記者 陳杰 攝

　　十二屆全國人大二次會議9日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。

　　張德江從加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法;依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督;繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面闡述了2014年工作的主要任務(wù)。

　　修法將重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)

　　報告指出，今年將修改預(yù)算法，改進(jìn)預(yù)算管理制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;修改行政訴訟法、行政復(fù)議法，健全行政訴訟案件、行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為，健全暢通有序的權(quán)益保障機(jī)制;修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。

　　報告指出，列入今年常委會立法工作計劃的項目還有：修改立法法、食品安全法、安全生產(chǎn)法、證券法、廣告法、軍事設(shè)施保護(hù)法、教育法等;制定資產(chǎn)評估法、航道法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法、期貨法、糧食法、中醫(yī)藥法等。

　　報告指出，人大還將健全公布法律草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，拓展公民有序參與立法途徑。

　　湖南衡陽賄選影響惡劣

　　報告指出，湖南省衡陽市發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，給大家以深刻警示。必須切實加強(qiáng)對人大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持嚴(yán)格依法按程序辦事，切實加強(qiáng)人大代表思想、作風(fēng)建設(shè)，堅決維護(hù)人大制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　■ 摘要

　　2013年工作

　　全國人大常委會審議了15件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了其中的10件;涉及修改21部法律，新制定2部法律。

　　2014年計劃

　　修改預(yù)算法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法;修改立法法、食品安全法、安全生產(chǎn)法、證券法、廣告法、教育法等;制定資產(chǎn)評估法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法、期貨法、糧食法、中醫(yī)藥法等。

　　【發(fā)布會】

　　房地產(chǎn)稅法正在起草

　　昨日，十二屆全國人大二次會議舉行記者會，就“人大立法和監(jiān)督工作”相關(guān)熱點問題回答中外記者提問。全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂表示，有關(guān)方面正在起草房地產(chǎn)稅法和環(huán)境保護(hù)稅法;增值稅法及其他單行稅法，也已列入立法規(guī)劃。“稅收法定”是本次兩會的熱點之一。

　　焦點1 治污立法有什么規(guī)劃?

　　“我記得在微信中也傳著‘霧霾版’的卷珠簾，‘珠簾卷起來、霧霾落下來’”，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰回應(yīng)環(huán)保立法的提問時說，現(xiàn)草案已針對水污染、大氣污染等共性的問題，“做了一些有針對性的、管用的、有力的規(guī)定”。

　　如明確了環(huán)境保護(hù)的考核評價制度，政府和官員的政績考核，與環(huán)保成效掛鉤，行政機(jī)關(guān)如有違法行為、造成嚴(yán)重后果，主要負(fù)責(zé)人須引咎辭職。

　　焦點2 嫖宿幼女罪廢不廢?

　　嫖宿幼女罪該不該廢除?此系近年來社會各界的爭議焦點。昨日，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉回應(yīng)稱，立法機(jī)關(guān)已注意到關(guān)于嫖宿幼女罪的存廢爭議，并多次調(diào)研，調(diào)取大量案例，“剖析、比較、分析問題的癥結(jié)在什么地方”。至于是否該廢除，“應(yīng)該說，在加強(qiáng)對未成年人人身權(quán)利的保護(hù)，有利于未成年人健康成長這一點上，全社會的目標(biāo)都是一致的。至于下一步法律如何調(diào)整、如何完善?我們也將在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，依照法定的程序履行自己的職責(zé)。”

　　焦點3 是否制定反恐法?

　　昨日發(fā)布會后，記者追上臧鐵偉，詢問昆明暴力恐怖事件發(fā)生后，是否計劃制定反恐法?

　　“有建議提出專門制定反恐法，我們還將根據(jù)反恐工作的需要，在調(diào)研有關(guān)法律調(diào)整的范圍、與其他法律的關(guān)系等問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究，”臧鐵偉說，現(xiàn)有法律對恐怖活動已做出比較全面、嚴(yán)厲的規(guī)定，“2001年開始，加大了對組織領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動、組織犯罪的懲罰力度，增設(shè)了資助恐怖活動犯罪的罪名;2011年通過了關(guān)于加強(qiáng)反恐工作的決定，對恐怖活動的定義，以及資金凍結(jié)等問題，做出了明確規(guī)定;2012年，刑訴法對恐怖活動的追溯、管轄，以及違法所得的沒收程序等，做出了程序性規(guī)定”。(記者蔣彥鑫 王姝)