近年來(lái),我省高度重視依法治省工作,經(jīng)過(guò)不懈努力,法治貴州建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,地方立法不斷完善、依法行政全面推進(jìn)、司法改革不斷深化、法制宣傳深入推進(jìn)、社會(huì)治理水平不斷提高,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　用法治方式履行政府職能

　　近年來(lái),我省以建設(shè)法治政府為目標(biāo),認(rèn)真履職、創(chuàng)新方法,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,為繼續(xù)深化改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。

　　行政管理體制改革不斷深化,管理體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。近年來(lái),省政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于擴(kuò)大縣(市、特區(qū))經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》、《關(guān)于提高行政效能的若干規(guī)定》等文件,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為。政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)不斷加強(qiáng),行政審批制度改革持續(xù)深化,目前,我省省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)已由2011年的1296項(xiàng)減少到327項(xiàng),審批時(shí)限壓縮50%以上。

　　科學(xué)民主依法決策全面推進(jìn)。省政府制定出臺(tái)了《貴州省人民政府重大決策程序規(guī)定》、《貴州省行政聽(tīng)證規(guī)定》,組織修訂《省人民政府工作規(guī)則》,強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主依法決策有關(guān)內(nèi)容。各市(州)和縣(區(qū))加強(qiáng)了對(duì)重大行政決策的制度規(guī)范。自2013年省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》以來(lái),全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了政府法律顧問(wèn)工作。認(rèn)真執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》,嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案管理,地方“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”備案審查機(jī)制基本形成。

　　行政執(zhí)法逐步規(guī)范。近年來(lái),我省不斷促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,大力加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,確保法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施。全省通過(guò)深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理、大力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等措施,

　　深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,依法審核、規(guī)范行政職權(quán)。省政府法制辦制定了《審查城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)工作規(guī)則》,省政府法制辦、省編委辦下發(fā)了《關(guān)于在開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)相對(duì)集中行政許可權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作完善有關(guān)工作程序的通知》,貴陽(yáng)市、遵義市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),桐梓縣、凱里市、都勻市、碧江區(qū)、印江自治縣、松桃自治縣經(jīng)省政府批準(zhǔn),在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

　　政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)全面推進(jìn)。為方便群眾辦理行政審批等事務(wù),　14個(gè)省直部門(mén)設(shè)立政務(wù)中心,9個(gè)市(州)政府和88個(gè)縣級(jí)政府基本建立綜合性政務(wù)服務(wù)中心,1395個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和9316個(gè)村(居)委會(huì)、社區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)辦事大廳、政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)站。在省、市、縣三級(jí)檔案館共建立政府信息公開(kāi)服務(wù)中心(政府文件閱覽中心)98個(gè)。搭建起多層次、立體政務(wù)公開(kāi)體系,變管字當(dāng)頭為服務(wù)為先,極大地方便了群眾。

　　行政復(fù)議案件嚴(yán)格依法辦理。我省作為唯一的西部省份被國(guó)務(wù)院法制辦納入全國(guó)首批8個(gè)行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)范圍,全省積極推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革,開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),積極探索行政調(diào)解工作機(jī)制。

　　維護(hù)司法公正增強(qiáng)司法權(quán)威

　　司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線,也是實(shí)施依法治省的重要領(lǐng)域。

　　自2004年全面啟動(dòng)司法體制機(jī)制改革以來(lái),我省在國(guó)家司法救助制度改革、涉法涉訴信訪改革、社區(qū)矯正等方面取得了明顯成效。

　　針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),我省開(kāi)展了針對(duì)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)法司法突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。全省各級(jí)黨委政法委及政法各部門(mén)都成立了案件評(píng)查委員會(huì),建立專(zhuān)家?guī)?細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和辦法。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督,完善案件交辦督辦制度,從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪問(wèn)題的產(chǎn)生,司法規(guī)范化建設(shè)不斷邁進(jìn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是政法工作的生命線。我省政法機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法辦案作風(fēng),不斷提升執(zhí)法司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。省委政法委出臺(tái)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的實(shí)施意見(jiàn)》,省法院、省檢察院、省國(guó)安廳、省司法廳分別細(xì)化出臺(tái)了貫徹落實(shí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”的實(shí)施辦法、意見(jiàn),初步形成執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”長(zhǎng)效工作機(jī)制。省法院、省檢察院分別出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境專(zhuān)家陪審員參與案件審理的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民監(jiān)督員工作的通知》,拓寬了人民群眾參與監(jiān)督司法的渠道。2013年,人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)綜合滿(mǎn)意度達(dá)到93.68%,實(shí)現(xiàn)了6年持續(xù)提升。

　　執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。省委政法委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的意見(jiàn)》,有效加強(qiáng)了監(jiān)督制約和協(xié)調(diào)配合。全省政法機(jī)關(guān)的相互監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化,截止2013年底,共糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行700余人。

　　服務(wù)大局的能力和水平進(jìn)一步提高。我省司法機(jī)關(guān)高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),率先在全國(guó)建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),初步建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法體系,為呵護(hù)貴州的青山綠水,努力建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)提供了有力的法治保障。2014年7月24日,省司法廳與省環(huán)保廳共同協(xié)商成立全國(guó)首個(gè)“貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)”,充分發(fā)揮律師在生態(tài)文明建設(shè)中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用,切實(shí)為我省生態(tài)文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧社會(huì)的職能作用,推動(dòng)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展,省司法廳通過(guò)圍繞平安建設(shè)、三化同步建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè),使人民調(diào)解組織職能、化解社會(huì)矛盾基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。(王恬)