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記者10月10日從貴州省政府辦公廳獲悉，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日針對棚戶區(qū)改造，分別下發(fā)了“關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作”和“關(guān)于做好政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作”的兩個(gè)實(shí)施意見。

貨幣化安置方式居民可自主選擇

“關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作”的實(shí)施意見要求，各地政府要按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民和公開、公平、公正”的原則推行貨幣化安置工作，棚戶區(qū)改造貨幣化安置必須充分尊重棚戶區(qū)改造對象意愿，不強(qiáng)迫、不強(qiáng)制，由居民自主選擇棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式，并及時(shí)公開棚戶區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案等信息，確保公開、公平、公正，最大限度的讓利于民。在安置方式上，政府可以統(tǒng)一選擇區(qū)位、價(jià)格、配套設(shè)施適宜的存量商品住房，通過集中購買用于棚戶區(qū)改造安置，也可以由政府搭建平臺，從商品住房市場中組織房源，科學(xué)制定安置方案，并鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品住房作為安置房源，引導(dǎo)棚戶區(qū)改造對象自主選擇購買。對已有住房、且本人自愿的棚戶區(qū)改造對象，直接給予貨幣補(bǔ)償。

意見要求各地政府結(jié)合實(shí)際，綜合考慮商品住房庫存情況和居民意愿，原則上按照貨幣化安置比例不低于50%的目標(biāo)作好項(xiàng)目安排，個(gè)別條件具備的市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，要力爭棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)100%。在組織或團(tuán)購庫存商品住房作為安置房源時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循政府采購法有關(guān)規(guī)定，依法選取適當(dāng)采購方式。且優(yōu)先選擇“五證”，即《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》齊全、工程質(zhì)量合格、無矛盾糾紛的房源和已開展住宅性能認(rèn)定或綠色建筑等級評定的項(xiàng)目。

意見明確，棚戶區(qū)改造有稅費(fèi)優(yōu)惠政策：對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅，以及購買安置住房的個(gè)人涉及的印花稅，予以免征。因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵悾�如購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Σ顑r(jià)部分按規(guī)定征收契稅。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對新?lián)Q房屋免征契稅;繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。此外，個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅。

意見還強(qiáng)調(diào)，各地政府通過貨幣化安置實(shí)施的棚戶區(qū)改造任務(wù)，納入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)，與實(shí)物安置享受同等中央和省級資金補(bǔ)助。

承接棚戶區(qū)改造服務(wù)主體須具備7條件

根據(jù)“關(guān)于做好政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作”的實(shí)施意見，各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府引入競爭機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的社會力量，及時(shí)公開政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作的相關(guān)內(nèi)容，對有關(guān)采購項(xiàng)目信息按規(guī)定在省級財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

意見要求，政府實(shí)施購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體必須是市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府授權(quán)的主管部門。而承接政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的主體則包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等，且應(yīng)具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，有提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度等7個(gè)基本條件。

至于政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的范圍，則限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)和安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，必須經(jīng)過編制購買計(jì)劃、公示購買信息、確定購買方式、簽訂購買合同、組織實(shí)施購買等多個(gè)購買程序。

意見規(guī)定，不得截留、挪用和滯留政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)資金，且各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要建立政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)退出機(jī)制，對弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的承接主體，依法給予行政處罰，3年內(nèi)不得參與政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(楊露怡)

原標(biāo)題：貴州省針對棚戶區(qū)改造出臺兩個(gè)“實(shí)施意見”