“十二五”以來，黔東南州經濟社會發展取得了巨大成就，城鎮發展、新農村建設、人民生活等發生了翻天覆地的變化。今年是“十二五”規劃的收官之年，為了展示我州經濟社會發展取得的輝煌成就，激發全州人民干事創業的激情，為“十三五”發展規劃營造濃厚氛圍。本報從即日起開辟“回顧十二五，展望十三五” 專欄，連續刊發相關報道，敬請關注。

　　“十二五”即將漸行漸遠，“十三五”正款款走來。

　　回望即將走過的“十二五”，我們步履艱辛，又豪情滿懷。五年的歷程，有順境坦途，也有險灘暗流，更有迎難而上、果斷出擊的決心、勇氣和智慧。

　　特別是十八大以來，面對一個個難關險隘，州委州政府團結和帶領全州各族人民，緊緊抓住發展第一要務，充分發揮廣大干部群眾干事創業的積極性和創造性，堅持正確而有力的主基調主戰略，堅守發展和生態兩條底線，有針對性地出臺系列政策措施，蹄急步穩，堅韌前行，使全州面貌發生了新的巨大變化。

　　五年來，人民生活持續改善，社會大局穩定，預計“十二五”規劃確定的主要目標任務勝利完成，譜寫了科學發展新篇章，為長遠可持續發展奠定了堅實基礎。

　　應對挑戰，多謀善斷

　　經濟高速增長，總量實現躍升

　　生產總值增速高于“十一五”時期3.3個百分點，高于全省平均水平3個百分點，高于全國平均水平8個百分點。

　　這“三個高于”是州委州政府向全州交出的經濟答卷。

　　來自發改委的數據，“十二五”以來，我州經濟總量翻了一番多，財政總收入增長兩倍，主要經濟指標增速居全省前列，實現了“三高于”目標，已進入加速發展的新階段。全州生產總值由2010年的312.57億元增加到2014年的701.71億元，突破700億元大關，年均增長約16%;經濟總量占全省的比重由2010年的6.8%提高到2014年的7.6%，占全國的比重由2010年的0.8‰提高到1.1‰。

　　數據的背后是智慧和汗水。

　　十八大報告提出實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。“十二五”以來，我州三次產業實現了“兩升一降”，傳統工業占比明顯下降，新興產業占比不斷提升，糧經比不斷優化，進入了轉型發展的新階段。

　　三次產業比重由2010年的24.6:30.1:45.3調整為2014年的17.8:30.5:51.7，一產比重下降6.8個百分點，二產比重、三產比重分別提升0.4、6.4個百分點。全州糧經比由2010年的56.8:43.2調整到40:60，經濟作物比重提高了16.8個百分點。

　　——全州實施建設50個省級現代高效農業示范園區，2014年實現總產值77.78億元，實現銷售總收入56.22億元，總銷售利潤20.95億元。

　　——工業發展在“趕”中“轉”。全州工業增加值由2010年的56.73億元增加到2014年的148.17億元，總量翻了一番以上，大力實施電子信息、高端裝備制造業等新興工業培育工程。

　　——以文化旅游業為龍頭的服務業不斷發展壯大，全州接待國內外游客總人數由2010年的1512.78萬人次增長到2014年的3744.58 萬人次，2015年預計達到4400萬人次，年均增長23.8%;旅游總收入由2010年的109.72億元增長到2014年的314.79億元。

　　——“十二五”以來，我州城鎮化進程明顯加快，現代城鎮體系加速構建，城鄉面貌日新月異，進入了城鄉一體化發展的新階段。完成州域城鎮體系規劃和第二輪城市總規修編，實現鄉鎮規劃全覆蓋，完成所有14個國家級、省級歷史文化名鎮名村保護規劃編制。

　　全州城鎮建成區面積由2010年的140.39平方公里增加到2014年的165平方公里，擴容24.61平方公里;中心城區規劃面積(自2020年)從102.1平方公里擴增至307.11平方公里，增加城鎮規劃面積205.01平方公里。

　　深化改革，活力迸發

　　激發和凝聚社會創造力

　　深化改革，是穩增長、調結構的制度保障。“十二五”以來，我州關鍵領域和關鍵環節改革不斷推進，招商引資力度明顯加大，對外貿易呈現爆發式增長，民營經濟快速發展，進入了開放引領發展的新階段。

　　積極推進行政體制改革，州級政府機構改革全面完成，縣級改革全面推進。深化行政審批制度改革，基本建設項目審批、核準、備案權限最大限度下放到縣市。“先照后證”商事登記制度改革全面推行。啟動了州建筑工程總公司和凱運總公司公司制改革。組建凱欣產投、東黎城投、苗疆侗鄉、貴康民生等國有全資股份企業，分別承擔主戰略和民生建設任務。

　　在農村產權制度改革方面，我州組建了州、縣、鄉三級農村產權管理與交易機構，基本完成集體林權確權發證工作，農村土地承包經營權改革、小型水利和水電工程產權制度改革有序展開。雷山、錦屏等試點完成農村土地經營權流轉面積達22.5萬畝,雷山縣全國農村小型水利工程管理體制改革示范縣通過省級驗收。

　　建立重大招商引資項目建設調度會議制度和重大招商引資項目跟蹤促進服務機制。2011-2014年,全州招商引資到位資金累計完成約1756.8億元，提前實現“十二五”期間累計1000億元的規劃目標。

　　啟動麻江、榕江、黔東、岑鞏、三穗、洛貫等“無水港”(保稅物流園區)前期工作。實施榕江縣外向型經濟基地建設，6家外貿總部企業落戶榕江。外貿進出口大幅增長。全州外貿進出口總額由2010年的866萬美元增加到2014年的3.92億美元，累計增長了約44倍。

　　改善民生，力度空前

　　人民群眾共享改革發展成果

　　提到交通改善，家住黎平九潮鎮順寨村的村民最有話想說，他們盼了幾十年的水泥路終于在前幾天通進了家門口。“十二五”以來，我州基礎設施建設力度不斷加大，以高速公路、高速鐵路、航空、航運為骨架的綜合交通體系基本建成，水利、通訊、能源、環保等基礎設施得到明顯改善。尤其是建制村預期通暢率由 2010年的23.1%提高到70.9%，農村基層群眾出行條件得到明顯改善。

　　在水利方面，累計新增解決188.44萬農村人口和24.66萬學校師生的飲水安全問題，農村人口飲水安全達標率達到92.4%。“十二五”以來，我州各族人民生活水平不斷提高，社會保障能力明顯提高，進入了由整體小康向全面小康邁進的新階段。

　　城鎮居民人均可支配收入從2010年的14059元提高到2014年的21047元;2011—2014年，全州城鎮新增就業累計完成20.6萬人，提前實現“十二五”期間累計15萬人的規劃目標。

　　在全省率先啟動實施農村消防試點工程和開展農村居民住房災害保險試點工作。建立覆蓋城鄉的基本養老保險制度，基本社會保險覆蓋率達到94%，城鄉居民社會養老保險綜合參保率達到98%。

　　建立和完善新型農村合作醫療制度，參合率由2010年的97.5%提高到2014年的99.2%，政府人均補助標準由2010年的120元提高到2014年的320元。

　　“十二五”以來，省下達我州保障性住房項目1039個共15.17萬套(戶)，截至目前已竣工8.24萬套(戶)、分配入住5.69萬套(戶);下達我州農村危房改造40.88萬戶，截至目前已開工40.88萬戶。

　　扶貧開發工作取得新成績。“十二五”以來，全州共累計爭取到扶貧資金27.82億元，實現施秉、三穗、麻江、岑鞏4個縣整縣減貧摘帽，完成59個貧困鄉鎮減貧摘帽。

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競渡，勇進者勝。“十二五”，黔東南收獲良多，為“十三五”時期黔東南經濟社會發展奠定了堅實基礎。

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴，良好發展局面值得倍加珍惜。得益于州委、州政府帶領全州干部群眾，始終堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，黔東南實現了經濟平穩較快發展、民生持續改善、社會事業加快發展。即將迎來“十三五”，黔東南朝著全面實現小康的道路又將邁出堅實的步伐。（楊勇）