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“貴陽市觀山湖區(qū)副區(qū)長周杰被移送司法機關(guān)。”3月2日,貴州省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了新年以來第34起紀律審查消息。
2015年,貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)踏著不變的步伐,重拳反腐再發(fā)力。1—2月,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報7935件,同比上升21.1%,立案1035件,同比上升60.2%,給予黨政紀處分941人,同比上升51.8%。
盯住大案,紀委過節(jié)沒閑著
“線索摸排、情況整理、約談相關(guān)人員......”從元旦到春節(jié)假期,“沒閑著”已成為貴州省各級紀檢監(jiān)察工作常態(tài)。他們正緊鑼密鼓的對貴陽市委常委、觀山湖區(qū)委書記丁旭東,原貴州赤天化集團有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理李欣雁,省公安廳交通管理局副巡視員陳建州等涉嫌違紀違法案件進行排查。
“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,發(fā)現(xiàn)多少、查處多少,不設(shè)指標,上不封頂。”省委書記趙克志在省紀委十一屆四次全會上明確要求。
為實現(xiàn)案件的突破,省紀委紀檢監(jiān)察室的同志們元旦、春節(jié)期間全員在崗。除夕夜,大家圍坐在一起,一頓工作餐就是“年夜飯”。
“有些案子的證據(jù)收集容不得你過了7天長假,假期雖然得不到休息,但看到手上案子的證據(jù)在一個一個扎緊,內(nèi)心感覺很充實。”省紀委一位參與辦案的同志說。
1月2日清晨,遵義市委批準對赤水桫欏國家級自然保護區(qū)管理局原局長杜西德涉嫌嚴重違紀進行立案調(diào)查。市縣紀委、紀工委的20多名辦案人員放棄了元旦假期,取證、談話、翻閱… … 連續(xù)20多天夜以繼日的苦戰(zhàn),1月28日,違紀當(dāng)事人被移送司法機關(guān)。
畢節(jié)市60余名辦案人員放棄了春節(jié)與家人團聚的時間,堅守辦案,與被立案調(diào)查人員展開心理較量。
今年前兩月,貴陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受群眾來信來訪電話舉報478件,立案85件,結(jié)案66件,給予黨政紀處分73人。黔南州各級紀檢監(jiān)察共受理信訪舉報316件,初核209件,立案88件,黨政紀處分92人。銅仁市紀委網(wǎng)站相繼公布了玉屏縣政府原副縣長胡友志、銅仁市水務(wù)局水資源科科長汪彥等一批干部被移送司法機關(guān)的消息。
元旦、春節(jié),全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案人員的堅守讓一批批大案迅速突破。
統(tǒng)管線索,快查快辦懲貪腐
1月16日,黔東南州紀委對該州公安局交警支隊后勤財務(wù)科主任科員李凱收受賄賂案立案調(diào)查,2月10日該案被移送司法機關(guān)。
此案是該州2014年11月出臺《黨員干部問題線索和案件查辦統(tǒng)一管理指揮辦法(試行)》后查辦的一起典型案例。
通過建立統(tǒng)一管理指揮平臺,黔東南州紀委將省公安廳移送的此案案件線索進行分析后,州紀委統(tǒng)一指揮調(diào)度查辦,僅一個月就將案件查結(jié)。
“實現(xiàn)干部問題線索的歸口管理和案件查辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,必將有力促進案件查辦的力度與速度。”貴州省紀委有關(guān)負責(zé)人指出。
2014年底,省紀委出臺了《關(guān)于建立省直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)案件查辦協(xié)作機制的工作方案》,通過劃分七個協(xié)作組,由省紀委監(jiān)察廳分管常委、副廳長任組長統(tǒng)一調(diào)度,進一步強化對省直派駐機構(gòu)案件處置問題線索及案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)實行分級歸口管理,并就協(xié)作條件、程序、人員作出明確。
對分散掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行“大起底”,通過規(guī)范問題線索管理,“出劍”速度更快。
全省各市州陸續(xù)出臺案件線索統(tǒng)一管理辦法,配套建立完善問題線索處置的相關(guān)制度。
安順市在調(diào)查黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)原黨工委書記楊開華違紀違法案件中,發(fā)現(xiàn)其他黨員干部違紀違法問題線索,調(diào)查組按規(guī)定將線索上報市紀委,市紀委統(tǒng)一抽調(diào)18名紀檢監(jiān)察干部交叉辦案,黃果樹建設(shè)規(guī)劃局原局長潘利峰等違紀干部被嚴查。
“下級紀委暫存干部問題線索比例一律不得超過10%,對各級黨政‘一把手’的問題線索一律隨收隨報。”黔東南州紀委對線索處置納入暫存件的比例和“一把手”的問題線索處置作出規(guī)定。“‘兩個一律’規(guī)定,防止壓案不查現(xiàn)象。”
創(chuàng)新機制,整合力量出重拳
1月4日,水城縣第二紀工委監(jiān)察分局立案查處了六盤水市第十九中學(xué)原校長、會計、出納等人貪污、受賄、違規(guī)私設(shè)“小金庫”案,涉及違法人員于1月24日移送司法機關(guān)。
“之前,教育局紀檢組就兩個人,又在‘同體監(jiān)督’的尷尬中,要查清這樣的案子需要幾個月,成立紀工委后,力量得到整合,同時,查辦案件也少了很多顧慮。”水城縣第二紀工委委員、教育局紀檢組長李京波說。
之前,紀檢組長既是紀委派駐的“監(jiān)督員”,又是部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,還同時擔(dān)任“裁判員”和“運動員”的角色,執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)過程中總有這樣那樣的顧慮,工作放不開手腳,有的紀檢組幾年沒有辦過案。
針對派駐機構(gòu)設(shè)置分散、人員單薄、“不能”辦案的問題,貴州省按照“重點派駐、系統(tǒng)管理、全面監(jiān)管”的原則,將市、縣3755個紀檢組監(jiān)察室整合為507個紀工委監(jiān)察分局,實現(xiàn)派駐機構(gòu)之間的資源整合;紀工委監(jiān)察分局的人員編制、職數(shù)、黨群關(guān)系、行政關(guān)系都由派出機關(guān)管理,干部由派出機關(guān)會同組織部門提名考察或任免;紀工委監(jiān)察分局對派出機關(guān)負責(zé),接受其直接領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)的資源整合,理順了派駐機構(gòu)與駐在部門監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
省紀委相繼出臺了派駐機構(gòu)管理、巡視巡查等制度,特別是明確了案件查辦與紀委機關(guān)的辦案聯(lián)動機制,實現(xiàn)了辦案力量的“兵團作戰(zhàn)”,大大提升了辦案實效。
2月11日,榕江縣扶貧開發(fā)辦主任李勇貪污和賄賂案被移送司法機關(guān),距其被宣布接受調(diào)查僅過去一個月。李勇貪污和賄賂行為涉及其擔(dān)任榕江縣栽麻鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、黨委書記及榕江縣扶貧辦主任期間,案情復(fù)雜、涉及面廣。不到一個月時間就將案子查結(jié),得益于榕江縣對縣紀委、縣第三紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量的整合。
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