作為貴州省提高政府行政效能的重要平臺,省政府政務服務中心自2014年12月17日正式掛牌運行以來,按照省委、省政府安排,著力在“抓規(guī)范、減環(huán)節(jié)、縮時限、優(yōu)流程、提效能、強監(jiān)管、重服務”上下功夫,行政審批效率大幅提升,群眾辦事更加方便快捷。

　　部分部門審批事項即時辦結率超過90%

　　截至6月18日,省政府政務服務中心各窗口部門共受理申請38065件,辦結27321件,辦結率為71.8%,日均受理200余件,接受咨詢32083人次。

　　從半年運行情況看,進駐部門大部分行政審批事項的實際辦結時限僅為法定辦結時限的10%左右,當場辦結率與在原單位辦理相比大幅提升,有的部門即時辦結率達90%以上,遠遠高于各部門向社會承諾行政審批事項的受理、審批、發(fā)證環(huán)節(jié)平均辦結時限,在法定時限基礎上壓縮50%以上的目標。

　　由于審批環(huán)節(jié)大幅減少,辦結時限大幅壓縮,各部門的行政審批效率也得到了大幅提高。如省林業(yè)廳進駐中心半年來,已完成行政審批項目661個,相當于未進駐前一年審批量的2倍,“一個季度就干了過去一年的活”。

　　“四個一”運行模式規(guī)范審批流程

　　為了大幅減少行政審批環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,省政府政務服務中心實行的是“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的“四個一”運行模式。

　　堅持以先進科學適用的理念,規(guī)劃設置政務服務大廳。一是按照前臺接件、后臺辦理審批的要求,科學設置前臺位148個、后臺辦公室74間,二是配備電子政務內網、外網、互聯(lián)網、有線電視網、視頻會議網、部門專網等網絡,滿足部門“一站式審批、一條龍服務”的辦公需要,方便窗口人員辦公,也有效提高了審批效率,三是在大廳設立了重大招商引資項目代辦中心、電子口岸自主辦理平臺、涉農資金項目信息查詢平臺。

　　中心還在規(guī)范行政審批部門和事項進駐上下功夫。

　　首先是強化部門進駐。目前,省級具有行政審批和行政服務職能的部門57家,已進駐54家,進駐率94.7%,共進駐人員187人,除省外事辦、省政府新聞辦、貴陽邊防檢查站3個部門經省政府有關領導批準暫未進駐外,其余部門已全部進駐。

　　其次是強化事項進駐。根據省政府審定的行政審批事項目錄,仔細審核部門進駐事項,目前省級行政許可有310項、進駐307項、進駐率為99.03%。

　　再次是強化部門充分授權。部門將其全部行政許可權充分授予進駐中心窗口人員,特別是將許可決定權充分授予窗口首席代表,確保行政許可事項辦理的全部環(huán)節(jié)在中心窗口完成或由窗口組織完成,統(tǒng)一使用部門行政審批專用章,杜絕了中心成為“收發(fā)室”,“只掛號、不看病”和行政機關“兩頭跑”的情況,實現了真正意義上的“進一扇門、辦全部事”。

　　“把權力關進制度籠子”

　　中心成立后,按照“審管分離”原則,將部門全部行政許可事項、職責和人員整合到一個內設窗口后集中進駐中心,實行由進駐中心窗口集中審批、統(tǒng)一審批、專職審批,不僅使得各部門騰出了人員精力,加強行政審批的事中事后監(jiān)管,也杜絕了以往部門審批中一個人、一個處室“既審批又監(jiān)管”,既當“運動員”又當“裁判員”的情況。

　　一是狠抓審批流程的再造。將原來部門業(yè)務處室和分管負責人辦理的審批流程,改為大廳窗口前臺受理初審、后臺審核、首席代表簽批“三步曲”,從而避免了原來在部門審批時,審批環(huán)節(jié)簽字人員眾多等問題。目前中心審批的事項,除依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等特殊環(huán)節(jié)外,均由窗口人員直接辦結。

　　二是狠抓行政審批服務專用章使用。所有進駐部門,均由省政府辦公廳統(tǒng)一刻制各部門行政審批服務專用章,除法律有特別規(guī)定以外,各部門行政審批服務事項的受理、審核、辦結等環(huán)節(jié),一律使用行政審批服務專用章。目前,省本級具有行政許可和非行政許可審批事項的49個部門,90%以上部門已實現所有事項的全部審批環(huán)節(jié)均在中心或通過中心完成。

　　三是推進貴州省各級政務服務中心規(guī)范化建設。

　　“一個平臺辦全省事”正從夢想變?yōu)楝F實

　　中心目前正在著力強化貴州省政務服務信息化建設,努力實現在不遠的將來,“一個平臺就可以辦全省事”的目標。

　　一是同步建成使用省級網上辦事大廳、行政審批服務(電子監(jiān)察)系統(tǒng)、大廳內部管理平臺系統(tǒng)。

　　二是打造貴州省網上辦事大廳的升級版。建設覆蓋省、市、縣三級,集政務、事務、商務為一體,“三務合一”的貴州省網上辦事大廳平臺,最終形成“一網受理、聯(lián)動辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、智能高效”的政務服務體系。

　　三是今年內完成貴州省級網上辦事大廳權力清單庫、行政審批辦件信息庫、申請人身份認證庫、證照批文庫“四庫”和全省統(tǒng)一網上申報系統(tǒng)及移動版、全省三級行政審批的聯(lián)動辦理系統(tǒng)、全省公共事務服務系統(tǒng)、全省政務服務中心網站群系統(tǒng)、政務微服務系統(tǒng)、全省聯(lián)動電子監(jiān)察系統(tǒng)、全省行政審批數據交換系統(tǒng)“七系統(tǒng)”平臺體系建設,打破信息壁壘,實現資源共享。

　　四是推進全省行政審批大數據平臺建設。

　　作者： 王淑宜