——聚焦家單位巡視“回頭看”整改報(bào)告

　　今年年初,我省對(duì)21家單位巡視整改情況殺了個(gè)回馬槍,通過(guò)巡視整改“回頭看”,發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題,也發(fā)現(xiàn)了一些沒(méi)有整改到位的問(wèn)題。有問(wèn)題都會(huì)被發(fā)現(xiàn),是有力震懾;用好成果、狠抓整改就能形成更強(qiáng)有力的震懾,并推進(jìn)治本工作。

　　9月5日至7日,貴州省集中通報(bào)了21家“回頭看”巡視的整改情況,從21份整改“答卷”看,上述被巡視單位直面發(fā)現(xiàn)的病灶,采取措施立行立改,取得階段成效。

　　扛起主體責(zé)任,將管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處

　　“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好”、“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)”,這些問(wèn)題曾高頻次出現(xiàn)在巡視反饋意見(jiàn)中。

　　翻閱整改通報(bào),21家單位均把“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)”放在整改首要位置。貴定縣組織各鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人就履行主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等內(nèi)容在縣電視臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)承諾。正安縣嚴(yán)格執(zhí)行“三述”制度,縣委每半年專(zhuān)題聽(tīng)取8至10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人“述職述廉述效”報(bào)告,強(qiáng)化抓好主體責(zé)任的意識(shí)和自覺(jué)性。清鎮(zhèn)市定期召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議,研究討論“三重一大”事項(xiàng),并開(kāi)展自查自糾活動(dòng),對(duì)黨委會(huì)和行政會(huì)合并召開(kāi)的,責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)行整改對(duì)黨組織生活敷衍應(yīng)付、黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”等情況進(jìn)行督查考核。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,紀(jì)委要充分發(fā)揮好監(jiān)督職能。各單位按照巡視組提出的分類(lèi)處置建議,紛紛亮出實(shí)招。仁懷市在全市范圍內(nèi)對(duì)“三轉(zhuǎn)”落實(shí)不力,參與與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)工作的問(wèn)題進(jìn)行全面清理,對(duì)“三轉(zhuǎn)”不到位的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。興義市制定下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單》,細(xì)化紀(jì)委工作職責(zé)。貴州民族大學(xué)2016年內(nèi)將在各職能部門(mén)和二級(jí)學(xué)院設(shè)立兼職紀(jì)檢員。

　　被巡視單位充分利用責(zé)任追究這個(gè)利器,向不落實(shí)責(zé)任的人“開(kāi)刀”。興義市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門(mén)進(jìn)行約談,督促全市各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。納雍縣對(duì)縣教育局、縣高速辦主要負(fù)責(zé)人和第五紀(jì)工委書(shū)記、縣公安局紀(jì)委書(shū)記落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力進(jìn)行書(shū)面建議提醒,對(duì)14名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任不力進(jìn)行誡勉談話。

　　嚴(yán)肅整改,多措并舉治病灶

　　在為期一個(gè)月的巡視“回頭看”中,巡視組發(fā)現(xiàn)了一些四風(fēng)突出問(wèn)題。在這21份整改通報(bào)中,針對(duì)巡視組提出的問(wèn)題,切實(shí)把紀(jì)律挺在前面,抓早抓小,立行立改,決不放任自流。仁懷市責(zé)令市政府辦違規(guī)發(fā)放的36700元補(bǔ)助費(fèi)予以收繳財(cái)政,對(duì)市政府辦公室主任進(jìn)行約談。對(duì)學(xué)孔鄉(xiāng)違規(guī)發(fā)放的50400元補(bǔ)助費(fèi)已全額退繳,對(duì)時(shí)任鄉(xiāng)長(zhǎng)趙洪予立案審查。還對(duì)水利局標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放防汛值班、大沙壩水利工程管理局超范圍和重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。印江自治縣對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),83個(gè)縣直單位,58個(gè)公車(chē)封存點(diǎn),65個(gè)餐飲(賓館)、會(huì)所等開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查和作風(fēng)巡查共9次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36個(gè)。龍里縣對(duì)全縣73家單位開(kāi)展公務(wù)接待突出問(wèn)題集中清理整頓工作專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題180余個(gè)。平塘縣給予違規(guī)設(shè)立小金庫(kù)的相關(guān)人員職務(wù)工資降兩級(jí)行政處分,對(duì)3名相關(guān)人員進(jìn)行立案審查。

　　針對(duì)依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng),影響政府公信力等問(wèn)題。黎平縣完善了《重大決策部署跟蹤落實(shí)具體辦法》等14項(xiàng)工作制度,針對(duì)縣某中學(xué)建設(shè)和取締城區(qū)周邊磚廠被起訴到法院并敗訴的問(wèn)題,縣人民政府于3月30日向州人民政府作了書(shū)面檢查。針對(duì)該中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整導(dǎo)致政府損失幾百萬(wàn)的問(wèn)題,縣紀(jì)委已啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序。針對(duì)取締城區(qū)周邊磚廠程序不合法導(dǎo)致縣人民政府?dāng)≡V的問(wèn)題,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行立案調(diào)查,并對(duì)時(shí)任縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

　　對(duì)干部選拔任用存在的問(wèn)題,各被巡視單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和認(rèn)真整治。麻江縣加大崗位合理配置力度和干部交流力度,從事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到機(jī)關(guān)任職,并于今年拿出30個(gè)職位引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,同時(shí)選派58名年輕干部開(kāi)展為期一個(gè)月的綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班,建立后備干部庫(kù)。對(duì)部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行分析研判,對(duì)不適應(yīng)崗位的各類(lèi)干部260名,采取談話、調(diào)整崗位、免職等形式及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和處理。雷山縣對(duì)長(zhǎng)時(shí)間遺留下來(lái)的違規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)人員,已采取逐步調(diào)整交流等方式整改消化,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職情況,已免去公司班子成員相關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黎平縣委已責(zé)成縣編委對(duì)違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。仁懷市超配干部從2014年存量217名降低至9名。

　　完善機(jī)制,綜合施策挖病根

　　在深入抓好問(wèn)題整改的同時(shí),各部門(mén)更加注重治本和預(yù)防,深入排查制度缺陷漏洞,建立完善制度,構(gòu)建從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　針對(duì)對(duì)外開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)問(wèn)題突出。貴州民族大學(xué)制定《貴州民族大學(xué)繼續(xù)教育聯(lián)合辦學(xué)管理辦法》,對(duì)聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、協(xié)議簽署、教學(xué)及學(xué)生管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,切實(shí)規(guī)范學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)工作,對(duì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院(繼續(xù)教育學(xué)院)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)情況進(jìn)行清查,暫停學(xué)校全日制自考生招生。終止與辦學(xué)不規(guī)范的辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的合作。

　　針對(duì)民生領(lǐng)域和工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管力度不夠,財(cái)政資金管理不規(guī)范等問(wèn)題。納雍縣制定了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》等辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理和實(shí)施,對(duì)所有預(yù)算且已分配到部門(mén)兩年以上未動(dòng)工的項(xiàng)目資金全部收回,按程序進(jìn)行統(tǒng)籌安排。麻江縣制定《財(cái)政資金審核支付辦法》,對(duì)違規(guī)管理使用財(cái)政資金的單位進(jìn)行通報(bào),并責(zé)令限期整改,已對(duì)5人進(jìn)行立案審查。荔波縣制定下發(fā)《縣人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,將微型企業(yè)審查批準(zhǔn)權(quán)限全部下放到各鎮(zhèn)(街道)。赫章縣建立月月查制度加大財(cái)政資金管理使用監(jiān)督力度,要求各部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)所駐單位執(zhí)行“三重一大”情況每月一查,各紀(jì)工委對(duì)分管各部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)(委員)工作情況每月一查。施秉縣制定了《民生資金監(jiān)督管理責(zé)任追究暫行辦法》,從源頭上強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政扶貧資金的管理。同時(shí),多數(shù)被巡視“回頭看”單位建設(shè)了“民生資金云”電子監(jiān)管平臺(tái),使民生資金雁過(guò)留痕,精細(xì)化監(jiān)管。

　　針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不善等問(wèn)題,制定相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理、約束和制衡,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、不流失。盤(pán)縣建立國(guó)有資產(chǎn)變更登記管理機(jī)制,及時(shí)依照國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際狀況變更數(shù)據(jù)庫(kù),為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),已完成對(duì)56家國(guó)有企業(yè)的清產(chǎn)核資,共清產(chǎn)核資9665.1萬(wàn)元的總資產(chǎn)。

　　據(jù)悉,對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問(wèn)題,被巡視單位已分別提出整改思路和具體措施,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。省委巡視組將適時(shí)殺個(gè)“回馬槍”,繼續(xù)開(kāi)展“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、查案不力、震懾作用不大甚至出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),決不放過(guò)。(黔清風(fēng))