省發(fā)展改革委和省旅發(fā)委會同省公安廳、省工商局、省食藥監(jiān)局,將全省174家重點(diǎn)景區(qū)納入專項(xiàng)行動范圍,對景區(qū)門票、觀光車價格、停車場收費(fèi)進(jìn)行價格公示;對景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊的酒店、餐飲、旅行社、旅游購物門店等行業(yè)的商品和服務(wù)的明碼標(biāo)價進(jìn)行規(guī)范,共有5203家經(jīng)營者被劃入“明碼標(biāo)價紅線圖”。

　　專項(xiàng)行動開展以來,我省各級各部門勠力同心、真抓實(shí)干多措并舉,取得了初步實(shí)效。營造了良好的旅游消費(fèi)環(huán)境,助推了旅游業(yè)井噴式增長。

　　明碼標(biāo)價　打造景區(qū)良好價格環(huán)境

　　多彩貴州風(fēng),山地公園省。近年來,貴州旅游業(yè)厚積薄發(fā),呈現(xiàn)又好又快、后發(fā)趕超的良好態(tài)勢。

　　貴州旅游資源得天獨(dú)厚、多姿多彩。目前,全省擁有各類旅游景區(qū)共497個。其中:實(shí)行政府定價管理的109個,實(shí)行免費(fèi)的160個,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的288個。實(shí)行政府定價的109個景區(qū)中,有4個5A級景區(qū)、31個4A級景區(qū)和14個3A級景區(qū)。

　　近年來,貴州旅游業(yè)快速增長。2015年,全年旅游總?cè)藬?shù)3.76億人次,同比增長17.1%實(shí)現(xiàn)旅游總收入3512.8億元,同比增長21.3%。據(jù)省假日辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016年“十一”黃金周,全省共接待境內(nèi)外游客3000.9萬人次,同比增長41.8%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入196.57億元,同比增長44.16%。

　　近年,游客在青島和哈爾濱遭遇的“天價蝦”和“天價魚”價格欺詐事件,引發(fā)了消費(fèi)者對當(dāng)?shù)芈糜问袌霏h(huán)境的不滿和質(zhì)疑。

　　良好的旅游價格環(huán)境是實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)井噴式增長和跨越式發(fā)展的重要保障。為加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)管,構(gòu)建良好的旅游市場價格秩序,按照省委省政府的決策部署,省發(fā)改委、省旅發(fā)委共同牽頭,會同省公安廳、省工商局、省食藥監(jiān)局,緊緊圍繞省委省政府“文明在行動·滿意在貴州”活動主題,在全省開展規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動從2016年9月啟動,至2017年3月結(jié)束。

　　省發(fā)展改革委副主任、省規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動副組長徐元志說:“開展此次專項(xiàng)行動,是排查、消除潛在的價格矛盾隱患、維護(hù)旅游市場價格秩序和助推我省旅游業(yè)井噴式增長的重要舉措。各方齊心協(xié)力,爭取用時半年,從規(guī)范景區(qū)明碼標(biāo)價著手,努力打造出一個良好的旅游景區(qū)價格環(huán)境。”

　　五部門聯(lián)手　凈化景區(qū)旅游市場

　　規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動就此打響。

　　9月23日,我省成立了由省發(fā)展改革委和省旅發(fā)委牽頭,省公安廳、省工商局、省食藥監(jiān)局共同參與的專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,該領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了專項(xiàng)行動實(shí)施方案。

　　9月26日,全省規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動電視電話會議召開。會議對開展專項(xiàng)行動進(jìn)行了動員部署,從7個方面展開落實(shí),切實(shí)規(guī)范、凈化旅游市場,助推我省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長和跨越式發(fā)展。

　　——定思路。由專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署專項(xiàng)行動有關(guān)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委,具體負(fù)責(zé)規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

　　——定目標(biāo)。通過開展專項(xiàng)行動,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場價格監(jiān)管,規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營者的價格行為,提高旅游景區(qū)的明碼標(biāo)價率及價格公示質(zhì)量,提升價格信息的透明度,凈化旅游市場價格環(huán)境,保障旅游者的合法權(quán)益,維護(hù)我省旅游業(yè)的良好聲譽(yù)和對外形象。

　　——定范圍。專項(xiàng)行動開展的范圍包括省內(nèi)向旅游者開放的各類景區(qū),重點(diǎn)是實(shí)行政府定價或指導(dǎo)價、省內(nèi)外影響較大的AAA級以上景區(qū)。專項(xiàng)行動的內(nèi)容是對景區(qū)門票、觀光車價格、停車場收費(fèi)進(jìn)行價格公示,景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊直接為旅游服務(wù)的酒店、餐飲、旅行社、旅游購物等行業(yè)的商品和服務(wù)的明碼標(biāo)價進(jìn)行規(guī)范。

　　——定責(zé)任。景區(qū)內(nèi)規(guī)范明碼標(biāo)價工作由景區(qū)管理部門、景區(qū)經(jīng)營單位負(fù)責(zé);景區(qū)周邊區(qū)域的規(guī)范明碼標(biāo)價工作由當(dāng)?shù)匕l(fā)改、旅游、公安、工商、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé),景區(qū)周邊區(qū)域的具體范圍,由當(dāng)?shù)匕l(fā)改、旅游部門依據(jù)本地實(shí)際劃定后實(shí)行包干責(zé)任制。

　　——定步驟。工作步驟分為動員部署、檢查整改、總結(jié)驗(yàn)收三個階段。

　　——嚴(yán)考核。在專項(xiàng)行動結(jié)束后,專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地開展規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動情況進(jìn)行考核,結(jié)合各景區(qū)的明碼標(biāo)價率和公示質(zhì)量,實(shí)行量化打分。考核結(jié)果納入景區(qū)A級評定的考核指標(biāo),對工作不力,成效不明顯的單位進(jìn)行通報批評。

　　——建機(jī)制。成員單位通過定期召開會議等形式,通報工作進(jìn)展情況,提出工作改進(jìn)意見和建議。積極探索和建立長效管理機(jī)制,建立健全旅游價格綜合監(jiān)管機(jī)制、回訪制度,研究制定旅游景區(qū)明碼標(biāo)價規(guī)則。

　　成效初現(xiàn)　構(gòu)建放心的消費(fèi)環(huán)境

　　專項(xiàng)行動開展兩個多月來,各級各部門勠力同心、真抓實(shí)干,取得了初步實(shí)效。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門配合。各市州組成了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,明確了部門職責(zé),各區(qū)、縣也據(jù)實(shí)制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,落實(shí)人員保障。

　　明確標(biāo)準(zhǔn),保障經(jīng)費(fèi)。我省5部門制定了《貴州省旅游景區(qū)門票、交通運(yùn)輸服務(wù)及景區(qū)相關(guān)服務(wù)明碼標(biāo)價指南》《貴州省旅游景區(qū)餐飲業(yè)明碼標(biāo)價指南》《貴州省旅游景區(qū)住宿業(yè)明碼標(biāo)價指南》《貴州省旅游景區(qū)商品明碼標(biāo)價指南》,規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價的行為準(zhǔn)則。同時,省發(fā)改委專門下?lián)芙?jīng)費(fèi),作為市縣規(guī)范明碼標(biāo)價工作經(jīng)費(fèi),確保專項(xiàng)行為順利開展。

　　劃定范圍,摸清底數(shù)。全省對景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊規(guī)范明碼標(biāo)價區(qū)域經(jīng)營戶的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,分行業(yè)統(tǒng)計經(jīng)營者的數(shù)量,建立經(jīng)營者價格誠信檔案。結(jié)合景區(qū)實(shí)際對景區(qū)周邊開展規(guī)范明碼標(biāo)價的具體區(qū)域進(jìn)行明確,繪制了明碼標(biāo)價紅線圖,使整個旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動工作更加細(xì)致和具有針對性。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,全省納入專項(xiàng)行動范圍的重點(diǎn)景區(qū)共有174家,在各景區(qū)周邊明碼標(biāo)價紅線圖內(nèi)參與明碼標(biāo)價的經(jīng)營者有5203家。部分縣市在明碼標(biāo)價的同時,積極擴(kuò)大范圍開展“價格誠信建設(shè)”活動,創(chuàng)建“明碼標(biāo)價(實(shí)價)示范街(區(qū))”促進(jìn)價格誠信體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)宣傳,提醒告誡。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度,積極規(guī)范經(jīng)營者的價格行為,向景區(qū)和景區(qū)周邊規(guī)范明碼標(biāo)價區(qū)域的經(jīng)營戶采取提醒告和告誡并行,積極引導(dǎo)經(jīng)營者自律價格承諾。同時,加大價格法律、法規(guī)的宣傳工作力度,送政策進(jìn)門,走訪經(jīng)營者,部分地區(qū)還組織經(jīng)營者學(xué)習(xí)明碼標(biāo)價等相關(guān)政策,提高了經(jīng)營者執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營的自律意識。全省共向經(jīng)營者發(fā)放提醒告誡函7000余份,發(fā)放價格法律法規(guī)等資料4.5萬余份。

　　規(guī)范指導(dǎo),現(xiàn)場培訓(xùn)。各級價格主管部門把價格政策的規(guī)范指導(dǎo)納入專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容來抓,按照分類指導(dǎo)、消滅“死角”、全面推進(jìn)的方式,派出檢查人員深入經(jīng)營場所現(xiàn)場指導(dǎo)。指導(dǎo)景區(qū)按照有關(guān)要素進(jìn)行價格公示牌制作,指導(dǎo)經(jīng)營者按照標(biāo)價簽要素進(jìn)行完整填寫和標(biāo)示,實(shí)現(xiàn)一貨一簽,貨簽對位。

　　主管部門還為經(jīng)營單位講解和培訓(xùn)價格法律法規(guī)政策,解答經(jīng)營單位的咨詢,幫助他們建章立制,建立和完善“明碼標(biāo)價制度”、“餐前消費(fèi)確認(rèn)制度”等各項(xiàng)制度。有的市州、縣還設(shè)計印制具有地方元素的特色標(biāo)價簽免費(fèi)向經(jīng)營戶發(fā)放。據(jù)不完全統(tǒng)計,向經(jīng)營戶免費(fèi)發(fā)放價簽90萬余張,免費(fèi)發(fā)放餐飲菜品價目表6000余塊。

　　“餐前消費(fèi)確認(rèn)”逐步推開。為有效減少餐飲行業(yè)的價格爭議,防止“天價魚”、“天價蝦”事件,各級主管部門幫助經(jīng)營者制定餐前消費(fèi)確認(rèn)制度,以此避免價格糾紛,杜絕價格欺詐。目前,174個景區(qū)及周邊餐館約有30%的經(jīng)營者已開始實(shí)行“餐前消費(fèi)確認(rèn)”。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)搭建平臺,提升服務(wù)質(zhì)量。荔波縣推出了“明碼實(shí)價,誠信荔波”微信公眾服務(wù)號,集在線商家價格備案查詢、投訴建議、旅游資訊、服務(wù)管理為一體。此為全國首創(chuàng),為消費(fèi)者提供一個極具公信力的價格和本地資訊查詢通道,構(gòu)建了和諧、放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　黃果樹管委會正在建立“黃果樹物價管理系統(tǒng)”,他們把景區(qū)所有餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)基本信息和服務(wù)價格信息納入信息管理系統(tǒng),建立“一店一檔”的誠信檔案系統(tǒng)。通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺和景區(qū)電子信息查詢觸摸屏將信息推送給游客,確保商家和消費(fèi)者價格信息對稱,并引導(dǎo)游客選擇誠實(shí)守信、服務(wù)價優(yōu)的商家進(jìn)行消費(fèi)。

　　今年9月26日,全省規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價專項(xiàng)行動電視電話會議召開,對開展專項(xiàng)行動進(jìn)行了動員部署。

　　價格主管部門既監(jiān)管又服務(wù),把價格政策的規(guī)范指導(dǎo)納入專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容。圖為省發(fā)改委、省旅發(fā)委等5部門組成督查組,赴興義市馬嶺河峽谷景區(qū)指導(dǎo)經(jīng)營者明碼標(biāo)價。(肖文)