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過去五年,黔東南州緊緊扭住“趕”和“轉”的雙重任務,綜合經濟實力實現歷史跨越。
全州經濟連續五年保持“三個高于”的增長速度,年均增速位居全省第1位。生產總值和人均生產總值分別達到939億元和3868美元,均為五年前的2.4倍。全社會固定資產投資累計完成6357億元,是上一個五年的5.2倍。一般公共財政預算收入突破110億元,是五年前的2.4倍。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到25282元和7584元,年均分別增長9.7%和13.9%。人均財力從3704元提高到7717元,實現翻番。綜合經濟實力在全國30個民族自治州由第13位上升到第9位。
工業強州支撐有力。工業行業大類從23個增加到29個,工業產品種類從44個增加到98個。規模以上工業增加值215億元,是五年前的2.6倍。高載能產業占比從58.9%下降到46.9%,輕工業占比從7.7%提升到23.5%,以大數據、大健康為重點的新興產業迅猛增長。
旅游活州風生水起。整州列入全國30個國際特色旅游目的地、國家全域旅游示范區創建試點,施秉云臺山成為世界自然遺產地,天柱縣三門塘劉氏宗祠獲得聯合國教科文組織文化遺產保護榮譽獎。打造提升了鎮遠、西江、肇興、舊州、隆里等一批精品景區。全州旅游人次和綜合收入分別累計達到2.04億人次和1709億元。農文旅一體化多彩紛呈。農業增加值實現五年翻番,糧經比調整到38.5:61.5。認證“三品一標”農產品190個。整州列入國家級農業科技園區,麻江、雷山、黎平獲批國家有機產品認證示范創建區,雷山獲批國家級出口茶葉質量安全示范區,建成省級現代高效農業園區56個,創建了凱里云谷田園、麻江烏卡坪、三穗頗洞等一批農文旅一體化示范園。
服務業發展步伐加快。金融業增加值占服務業增加值比重9.1%,營利性服務業增加值占服務業增加值比重21.3%,電商交易額98億元。服務業增加值占GDP比重52.6%,對GDP貢獻率63.4%,提高了10.4個百分點。
過去五年,黔東南州著力補齊以交通為重點的基礎設施短板,發展條件得到極大改善。交通瓶頸實現重大突破。
貴廣高鐵、滬昆高鐵境內通車里程接近全省一半,邁入了高鐵時代。高速公路通車里程約占全省六分之一,實現縣縣通高速。改造國省干線848公里、縣鄉公路709公里,農村公路總里程2.44萬公里。凱里黃平機場建成通航,成為全國少數擁有兩個支線機場的市州之一。白市庫區四級高等級航道建成通航。都柳江從江、大融兩個航電樞紐工程機組并網發電,填補了我省航電一體化開發的空白。
水利建設取得重大進展。建成中型水庫7座,開工建設中小型水庫37座,建成城鎮供水廠31座,供水能力提高到32.44萬噸/日,解決207萬農村人口飲水安全問題,城鄉供水覆蓋率達95%。治理病險水庫137座、中小河流50條,新增有效灌溉面積129萬畝。
能源信息基礎設施加快完善。電力總裝機容量達到365.6萬千瓦,新一輪農村電網改造工程全面啟動。通信光纜總長度13.94萬公里,數據服務器總量突破1萬臺,互聯網出州帶寬1070Gbps,城市寬帶接入能力50M用戶覆蓋比例30%,行政村通寬帶比例100%。
過去五年,黔東南州堅定不移實施“城鎮帶州”戰略,城鄉面貌煥然一新。城鎮化進程明顯加快。
城鎮建成區面積從229平方公里增加到290平方公里,常住人口城鎮化率從29.7%提升至42.5%。凱麻同城化加快推進,凱里列為國家級新型城鎮化試點和國家中小城市綜合改革試點,凱里城市首位度居全省前列。
產城景融合深入推進。形成了劍河、錦屏等一批產城景融合發展的新亮點,實現了山水、田園、城鎮、鄉村各美其美、美美與共。
城鎮綜合承載能力不斷增強。建成一批城市綜合體和城市公園,完成城鎮保障性安居工程14.6萬套、農村危房改造36.7萬戶,城市人均道路面積從8.93平方米提高到10.25平方米,城鎮綠地率從9.9%提高到16.6%,城鄉垃圾無害化處理率、城鎮污水處理率分別從13.6%和50.74%提高到71.43%和80%。
特色鎮村加快建設。精心打造20個特色小城鎮,西江鎮入選全國第一批特色小鎮建設試點,肇興鎮、舊州鎮入選全國美麗宜居小鎮。全面實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃,著力打造100個特色村,農村基礎設施和公共服務明顯提升。創建了施秉望城村、丹寨卡拉村等一批美麗鄉村示范點。
過去五年,黔東南州堅持向改革開放創新要動力,大美黔東南風行天下。重點改革取得突破。
納入國家和省級改革試點12項和14項。“放管服”改革深入推進,建成州縣鄉三級政務服務體系,行政審批效率提升70%以上。商事制度改革積極推進,國家授權我州開展商標注冊申請受理業務。投融資體制改革取得突破,設立基金25支,發行債券10支。州屬國有企業改革成效明顯,組建6大國有企業集團。
開放水平顯著提升。堅持開展大招商活動,成功引進富士康、阿里巴巴等知名企業,累計到位資金突破3000億元。新增各類市場主體11萬戶。民營經濟占GDP比重54.4%,提高10.4個百分點。大力建設開放平臺,“6個20工程”完成投資3032億元,建成10個省級經濟開發區,貴州侗鄉大健康產業示范區成為國內首個省級大健康產業示范區。加強與聯合國教科文組織等國際性組織合作,成功舉辦有機峰會、民族文化旅游峰會等國際性重大活動。環雷公山超100公里國際馬拉松賽成為金牌賽事。
創新動能加快形成。新增國家級、省級科技創新創業平臺76個。新增國家高新技術企業15家。獲批“國家知識產權試點州”和“國家專利質押融資試點州”。獲得國家授權專利3412件,數量居全省第3位。入選首批國家“星創天地”單位4家,數量居全省第1位。黔東南民族職業技術學院入選首批全國創新創業50強高校。
過去五年,黔東南州深入推進大扶貧戰略行動,人民群眾日子越過越好。脫貧攻堅成效顯著。
減少貧困人口100.68萬人,移民搬遷12.5萬人,10個縣和117個貧困鄉鎮按省標摘帽、72個貧困村按國標退出,貧困發生率從38%下降到17.13%。總結推廣“十戶一體”“黨社聯建”“一步搬到位、五個全覆蓋”等一批典型經驗。全面小康實現程度91.4%。
教育事業優先發展。7個縣普及十五年教育,8個縣實現義務教育基本均衡發展,420萬人次學生享受免費營養午餐,農村寄宿制學校建設“十有”經驗在全國推廣。基本形成具有黔東南特色的現代職業教育體系。凱里學院成為貴州省唯一列入教育部數據中國“百校工程”首批試點高校。
就業創業帶動有力。城鎮新增就業30.59萬人,轉移農村勞動力34.85萬人,建成農民工返鄉創業示范園(點)23個。
醫療衛生加快發展。基層醫療衛生實現“五個全覆蓋”,完成鄉鎮衛生院標準化建設128所,縣級綜合醫院全部達到“二甲”水平。平均每千人口擁有床位4.86張,是五年前的1.4倍。城鄉居民醫保參保率95%以上。
公共服務保障穩步提升。基本實現縣鄉村公共文化設施全覆蓋,人均體育場地面積超過全省平均水平。城市低保平均標準由262元/月提高到495元/月,農村低保平均標準由1360元/年提高到3073元/年。醫療救助和臨時救助實現全覆蓋。
社會治理全面加強。“平安黔東南”建設扎實推進,安全生產事故起數、死亡人數持續實現雙降。防災減災救災有效開展,社會治安防控和信訪維穩力度加大,人民群眾安全感位居全省前列。國防、司法行政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、地方志、文史、文聯、科協、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業全面發展。
過去五年,黔東南州著力發揮民族文化和生態環境兩個寶貝優勢,綠色發展成為主色調。民族文化保護傳承成效明顯。
獲批建設國家級民族文化生態保護實驗區。成功申報中國傳統村落309個、國家級非遺名錄53項,數量均居全國市州第1位。連續舉辦“中國傳統村落·黔東南峰會”。出臺傳統村落保護辦法,完成100個傳統村落消防安全改造。建成非遺博物館(陳列室、展示館)35個。成功拍攝大型電視連續劇《云上繡娘》,取景于榕江陽開苗寨的電視紀錄片在法國電視二臺播出,引起強烈反響。《仰歐桑》等一批文化精品獲得國際國內大獎。建成凱里民族文化創意產業園等一批文化產業基地。
生態環境優勢得到鞏固提升。完成營造林277萬畝、石漠化治理437平方公里,全州森林覆蓋率提高到65%。新增8個縣納入國家重點生態功能區。集中式飲用水源地水質和“兩江一河”出境斷面水質達標率100%,城市空氣質量優良天數比達到98.2%,全面完成節能減排目標任務,全州生態環境質量指數居全省第1位。頒布實施《黔東南州生態環境保護條例》。整州列為全國生態文明示范工程試點,岑鞏縣列入“國家循環經濟示范縣”試點。
過去五年,黔東南州堅持依法行政從嚴治政廉潔從政,努力建設人民滿意政府。全面推進政府系統從嚴治黨。
深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,馳而不息糾正“四風”,“鑄勤”“鑄廉”行動取得實效。
全面推進依法行政。大力推行權力清單和責任清單管理,強化對權力運行的制度監管。建立完善法律顧問制度。加強行政復議,在全省率先推行行政復議案件集中辦理。“六五”普法通過國家驗收。
堅持科學民主決策。認真貫徹民主集中制原則,進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制,對涉及經濟社會發展全局的重大戰略、重要部署、重大項目,做好合理性、可行性、可控性評估。
加強權力運行監督。自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督,定期向州人大報告工作,向州政協通報工作,辦理人大代表建議931件、政協委員提案1125件。自覺接受輿論監督和群眾監督,積極聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用。(記者 楊瑞安)
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