激活“大數據” 打造“稅務云”

——黔東南州推行“大數據綜合治稅信息共享平臺”見實效

　　省財專辦副監察專員王宏、黔東南州常務副州長張定超聽取大數據綜合治稅信息共享平臺建設情況并給予肯定。

如何破解營改增后基層國稅征管力量不足的問題?

如何改變“孤軍作戰”的重點工程項目稅收管理模式?

如何堵塞長期以來征管信息不對稱導致的征管漏洞?

如何推動稅收征管與政府治理的有效融合?

……

　　面對這一連串的難題，貴州省黔東南州國稅局在州委、州政府和省國稅局的支持下，牢固樹立集成理念，運用“大數據”手段，開發、推廣“大數據綜合治稅信息共享平臺”(以下簡稱“共享平臺”)，有效破解了全面實施營改增后建筑工程項目信息獲取難、數據比對難、稅收征管難的“三難”問題，在推進稅收征管協同共治、提升政府治理能力等方面發揮了積極作用，受到稅務干部的歡迎，得到了地方黨政領導的肯定。

　　邁上“云端”：把涉稅數據“聚”起來

　　為有效獲取工程項目稅收數據，“共享平臺”選擇強大的運行媒介，并建立了完整的數據倉庫。

　　以“云”為媒，搭建優質的聚合環境。“平臺運行的環境很重要，我們選擇嵌入貴州省政府電子政務網—— ‘云上貴州’進行運行，實現統籌存儲、規范管理，有了這個強大的‘靠山’，應用系統的穩定運行和數據安全就了保障，同時，我們利用省政府電子政務網覆蓋省、市、縣三級所有黨政部門的優勢，也方便各部門無負擔使用、零成本推廣。”黔東南州國稅局副局長周章平介紹道，目前平臺已輻射全州17個縣市區、18個州級政府職能部門。

　　以“項”取數，打造海量的數據倉庫。“共享平臺”將涉及政府各職能部門負責的工程項目審批、立項、備案、核準、規劃、轉讓、資金撥付及項目審計等所有關聯信息全面錄入平臺，分類建立“重點工程項目信息庫”“房產信息數據庫”“土地信息數據庫”，為數據分析、應用建好數據倉庫。

　　截至10月底，平臺已覆蓋全州重點建筑工程3781個、涉稅信息15214條，項目金額總計4414.77億元。解決了工程項目稅收信息不對稱的難題，一舉改變了稅務部門“孤軍作戰”的不利局面。

　　“‘共享平臺’的推行，讓我們基層稅收征管員的心里有了底。”丹寨縣國稅局局長楊兵感嘆道。

8月28日，黔東南州人民政府召開全州建筑業稅收征管工作會議，安排部署“共享平臺”推廣工作。（廖東進 攝）

　　注入“活水”：把實時數據“通”起來

　　俗話說“戶樞不蠹，流水不腐”，只有數據實時流通起來才有真正的價值。為此，黔東南州采取內外并舉的方式督促各職能部門實時更新信息，確保工程項目稅收數據源源不斷地及時“流入”數據庫。

　　以“法”為基，保障實時數據流通。對外，黔東南州國稅局積極推動州政府出臺《黔東南苗族侗族自治州稅收保障辦法》，通過涉稅協助事項目錄管理制度明確政府各職能部門的涉稅信息交換職責。制定《黔東南州大數據綜合治稅信息共享平臺管理辦法》，規定涉稅數據發生變化后，各部門須于每月結束后5個工作日內補充或更新行政許可、行政審批、工程備案以及財政補貼、行政處罰等涉稅信息。

　　亮“牌”提醒，督促實時數據流通。對內，黔東南州國稅局在“共享平臺”內設置數據更新功能，針對未按規定時限或要求交換數據的，在其登錄貴州電子政務網將自動彈出“綠牌”作提示，限2天內補報;對未補報的亮“紅牌”警示，提交黔東南州大數據綜合治稅工作聯席會議領導小組辦公室記考核備案，由州直目標辦在年度目標考核中作扣分處理。

　　深挖“金礦”：把部門數據“用”起來

　　“數據聚合的關鍵和目的是運用。我局通過‘共享平臺’，運用大數據手段對涉稅數據進行分析比對、實施風險應對，充分挖掘數據潛在價值，既能促進稅收增長，又能更好服務地方黨委政府科學決策，助推政府提升大數據治理能力。”黔東南州國稅局吳惠釗局長表示。

　　挖掘稅收金礦，提升稅收治理能力。一方面，黔東南州國稅機關借助平臺下的工程項目大數據稅收風險監控子系統，以確認增值稅收入為主線，通過“申報與撥款差異”“混淆稅率”等10條監控指標，對工程項目立項、施工進度、開票、資金撥付等進行實時比對，兼顧對建材發票的查驗分析，切實管項目增值稅。另一方面，以增值稅、所得稅收入對比為轉換，引入企業所得稅成本費用分析，加強企業所得稅管理，從而實現對項目稅收的精準管理。

　　“借助平臺數據比對，我們已對48戶外埠企業開展風險應對，依法征收稅款1979萬元，有效避免了稅收流失。”丹寨縣國稅局稅收管理員楊秀恒為“共享平臺”點贊。通過“共享平臺”，該局還實時掌握“萬達學院”“萬達小鎮”項目承建方中建四局、五局的工程進度情況，及時與萬達項目部財務進行對接溝通，指導企業嚴格按照時間節點及時依法預繳稅款356萬余元，避免了稅收風險。

　　9月以來，黔東南州借助“共享平臺”已清理工程項目126個，入庫稅收收入8957萬元，占同期建筑業稅收總收入(23671萬元)的37.84%，挖潛增收作用顯著。

　　服務領導決策，提升政府治理能力。“共享平臺”實現了對水利、交通、教育、醫療等重大民生工程項目建設信息的集成管理，有利于政府職能部門運用“大數據”手段為黨政領導科學決策、綜合調度提供精準的數據支撐和可靠的工作建議，進而提升了政府公共管理質效。目前“共享平臺”建設工作已得到了黔東南州委副書記、州長馮仕文，黔東南州常務副州長張定超等領導的批示肯定。

　　“要繼續利用好大數據，不斷拓展完善平臺功能。同時積極爭取州、省局和政府部門的合作與支持，聚力做大平臺，注重邊用邊建邊推廣，充分發揮平臺優勢。” 10月23日，省財專辦副監察專員王宏在深入調研“共享平臺”建設情況后給予高度肯定。(廖東進、陳東雪)