12月28日，貴州省人民政府網(wǎng)發(fā)布了《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào))文件精神，進(jìn)一步做好我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作，貴州省人民政府提出了包括支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、強(qiáng)化工作責(zé)任加強(qiáng)就業(yè)保障等六大方面工作實(shí)施意見。

　　支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，盯緊國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤分析，努力化解市場(chǎng)、價(jià)格等各種因素影響。全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納就業(yè)的能力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率保持穩(wěn)定。

　　加大穩(wěn)崗支持力度。經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)參保地人力資源社會(huì)保障部門核定不裁員或少裁員(上年度裁員率低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)登記失業(yè)率)的參保企業(yè)可到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還。職工人數(shù)在30人以下的參保小微企業(yè)，若上年度裁員不超過(guò)1人的，視同符合少裁員條件，可以申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、工業(yè)和信息化、國(guó)資、發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)、工商聯(lián)等部門另行制定。上述部門應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照標(biāo)準(zhǔn)審核企業(yè)資格，返還所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

　　促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

　　培育壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造就業(yè)崗位。實(shí)施我省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十三五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)能源、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大用工需求，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開發(fā)更多服務(wù)型就業(yè)崗位。大力發(fā)展人工智能、前沿新材料、健康醫(yī)藥等人才密集型產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，釋放新動(dòng)能帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

　　完善城市服務(wù)功能，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。推進(jìn)交通暢通、水環(huán)境治理、供水安全、城鄉(xiāng)潔凈、管網(wǎng)建設(shè)、景觀提升、配套服務(wù)等城市服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。加快發(fā)展研究設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、全域旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)更多生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)能力。

　　支持鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)寬農(nóng)村就業(yè)渠道。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、傳統(tǒng)民俗民族工藝和編織、鄉(xiāng)村特色制造等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，確保信貸資源向三農(nóng)、小微企業(yè)傾斜，催生更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)立足本土、結(jié)合實(shí)際，探索農(nóng)村財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押方式，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保物范圍。

　　實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中：大齡、殘疾、低保家庭等勞動(dòng)者可在常住地申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。加大對(duì)基本公共就業(yè)服務(wù)薄弱地區(qū)扶持力度，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、14個(gè)深度貧困縣、貧困發(fā)生率較高的羅甸縣及錦屏縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2760個(gè)深度貧困村通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，充實(shí)公共就業(yè)服務(wù)工作力量，提高服務(wù)水平。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化貸款管理流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。各地政府性融資擔(dān)保基金應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。

　　支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)各地加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”孵化載體建設(shè)，鼓勵(lì)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、各級(jí)工業(yè)園區(qū)建立“雙創(chuàng)”孵化載體，鼓勵(lì)縣域圍繞電商、民族特色手工藝品等特色產(chǎn)品建設(shè)孵化載體。根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、帶動(dòng)就業(yè)成效、提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)：對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的，從省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。各地可參照制定本級(jí)示范基地(園、點(diǎn))補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金使用范圍。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)再延長(zhǎng)不超過(guò)2年的孵化期。

　　提高自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上并帶動(dòng)就業(yè)的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人，按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免的，給予每月500元場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際月租金低于500元的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財(cái)政承擔(dān)。按各地當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。

　　提升勞動(dòng)者素質(zhì)

　　實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“春潮行動(dòng)”農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員，圍繞建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)用工需求大的產(chǎn)業(yè)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年元旦、春節(jié)前后有針對(duì)性地集中組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用工需求重點(diǎn)開展家政、護(hù)工等緊缺勞務(wù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮技能大師帶徒傳技、技能推廣、帶動(dòng)就業(yè)的作用。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全面精準(zhǔn)抓好對(duì)農(nóng)民的全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)，大力開展感恩教育，教授“五步工作法”“八要素”、實(shí)用技術(shù)等，不斷提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，為農(nóng)民就地就近就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自主用工和崗位需求，支持企業(yè)自主開展技能型農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

　　支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，大力開展崗前培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)和新技術(shù)新技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)在崗技術(shù)工種職工每年組織一次崗位技能提升培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核評(píng)估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。

　　開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)需求和取得相關(guān)證書情況等確定。2019年1月1日至2020年12月31日，對(duì)其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予每人每天40元的生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。生活費(fèi)補(bǔ)貼政策每人每年只能享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

　　突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民工收入水平，加快農(nóng)村同步小康進(jìn)程。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，積極開展多種培訓(xùn)，不斷提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙百工程”建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園中創(chuàng)辦企業(yè)(農(nóng)民合作社)。按規(guī)定對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給予相關(guān)稅費(fèi)手續(xù)費(fèi)減免。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納失業(yè)人員、安置殘疾人的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保分險(xiǎn)增信作用，建立政府、銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)模式，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供親民、便民、貼心的服務(wù)。

　　提高勞務(wù)組織化程度，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。依托東西部對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)系溝通，通過(guò)簽訂勞務(wù)協(xié)議、召開專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。充分發(fā)揮我省各級(jí)各部門駐外工作站、勞務(wù)協(xié)作工作站(點(diǎn))、駐外就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，切實(shí)加強(qiáng)與域外企業(yè)聯(lián)系，收集企業(yè)用工信息，搭建供需平臺(tái)，引導(dǎo)我省勞動(dòng)力有組織跨省輸出就業(yè)。依托各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)崗位需求與勞動(dòng)力資源有效匹配。理順扶貧車間、基地建設(shè)職能歸口，人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)車間、基地做好后續(xù)的招工、培訓(xùn)等服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納勞動(dòng)者在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不斷擴(kuò)大就地就近就業(yè)規(guī)模。對(duì)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)和對(duì)輸出就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展跟蹤服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，符合條件的，可給予每人500元的企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力一次性補(bǔ)貼和每人400元的跟蹤服務(wù)一次性補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外省內(nèi)就業(yè)的，給予每人500元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;輸出到戶籍所在省以外就業(yè)的，給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　推行用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織搭建平臺(tái)，開展用工峰谷及余缺調(diào)劑，引導(dǎo)鼓勵(lì)相近行業(yè)企業(yè)吸納因市場(chǎng)因素造成失業(yè)的職工。鼓勵(lì)各地政府指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企事業(yè)單位開發(fā)、調(diào)配一批就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、失業(yè)人員等群體。

　　擴(kuò)大見習(xí)補(bǔ)貼范圍。從2019年1月1日起，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年;組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定。對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和建檔立卡貧困勞動(dòng)力中的大齡、殘疾等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在2021年12月(含12月)前，按規(guī)定給予400元/人/月的就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金支出。對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助，通過(guò)綜合施策，幫助困難群眾解困脫困。

　　強(qiáng)化工作責(zé)任加強(qiáng)就業(yè)保障

　　強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。各級(jí)人民政府要積極履行促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，出臺(tái)失業(yè)分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策相關(guān)措施，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作。要抓緊研究制定本地實(shí)施細(xì)則，不折不扣、創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)家和省的政策，避免簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄，確保市(州)級(jí)實(shí)施細(xì)則于本實(shí)施意見印發(fā)之日起30日內(nèi)出臺(tái)。要根據(jù)企業(yè)的困難原因、發(fā)展前景、對(duì)就業(yè)影響程度等因素，合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對(duì)象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策盡快落地。

　　加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各地要強(qiáng)化部門協(xié)同配合，凝聚各方共識(shí)，形成工作合力。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。發(fā)展改革、財(cái)政、人行等部門要著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和就業(yè)走勢(shì)，加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。商務(wù)、海關(guān)等部門要著眼于穩(wěn)外貿(mào)、降成本，出臺(tái)有針對(duì)性的措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓多元化的外貿(mào)市場(chǎng)。其他有關(guān)部門及人民團(tuán)體、社會(huì)組織要立足職能履行責(zé)任，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施或開展有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　切實(shí)抓好政策服務(wù)。各地各有關(guān)部門要做好政策推介，依托網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、政府辦事大廳等線上線下平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、困難群眾，要入企入戶開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣講，精準(zhǔn)推送政策。要加強(qiáng)政策培訓(xùn)，特別是基層經(jīng)辦人員要開展政策集中學(xué)習(xí)、專題研討，學(xué)深悟透文件精神，準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容、經(jīng)辦流程等，確保政策盡快落地，對(duì)有明確時(shí)間要求的政策要于2019年1月1日起全面兌現(xiàn)。對(duì)申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要實(shí)行實(shí)名制管理，由人力資源社會(huì)保障部門按要求通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)，各地要嚴(yán)把實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，密切跟蹤困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員享受政策服務(wù)信息，做好數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、跟蹤服務(wù)工作。

　　指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會(huì)責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確就業(yè)觀，主動(dòng)提升就業(yè)能力，通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的合力。（林萌）