3萬元!廣東省深圳市公安局龍華分局對一家名叫巨人的網(wǎng)咖開出了巨額罰單，起因是一名上網(wǎng)者在網(wǎng)咖內(nèi)吸煙，而網(wǎng)咖并沒有及時勸止。據(jù)了解，這是深圳市首例針對網(wǎng)吧場所開出的控?zé)熈P單，也是目前同類罰單中全國最高金額。深圳的控?zé)熈Χ瓤梢娨话摺?/p>

　　吸煙是個人的權(quán)利，但在公共場所吸煙卻危害到他人的健康。那些本不吸煙的人，卻要忍受“二手煙”，這極不公平。吸煙不僅對健康造成危害，還可能導(dǎo)致火災(zāi)等其他事故發(fā)生。因此，越來越多的中國城市禁止在公共場所、公共交通工具上吸煙，得到了越來越多的人支持。　　

資料圖：一名游客在天安門城樓附近抽煙。 中新社發(fā) 劉關(guān)關(guān) 攝

　　近年來，控?zé)熤饾u成為社會各方面的共識。2016年公布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ�，運用價格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚�。深入開展控?zé)熜麄鹘逃�。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。強化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。伴隨著“健康中國”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，中國的控?zé)熜袆颖厝粫�不斷取得新成效�?/p>

　　控?zé)熞庾R深入人心

　　走進(jìn)北京市朝陽區(qū)的一家超市，當(dāng)即被映入眼簾的香煙柜臺吸引住。柜臺上擺滿了各色香煙，花花綠綠，琳瑯滿目。購買香煙的人絡(luò)繹不絕，但沒有人在室內(nèi)吸煙，這要歸功于北京市的控?zé)熜袆印?/p>

　　《北京市控制吸煙條例》2015年6月開始實施，當(dāng)時被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;，在控?zé)煼矫嫫鸬搅撕芎玫男Ч��，F(xiàn)在北京市的商場、飯店等在最顯眼的位置都貼有禁煙標(biāo)識，如果在公共場所吸煙會有人來及時制止，如果堅持吸煙，吸煙者和場所都會遭到處罰。

　　據(jù)了解，自2015年6月起，40個月以來，北京市共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員70萬人次，共監(jiān)督檢查35萬戶次，發(fā)現(xiàn)不合格單位22319戶，責(zé)令整改單位19960家，行政處罰(罰款)1917家單位，罰款543.79萬元。共處罰違法吸煙個人8883人，罰款46.525萬元。

　　2019年1月1日起，浙江省杭州市開始執(zhí)行最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》。條例明確規(guī)定，吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧。也就是說不僅是傳統(tǒng)卷煙，新出現(xiàn)的電子煙也被納入禁止范圍。對于公共場所，條例明確室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　在杭州市工作的周子越對新條例實施效果深有感觸：“最直觀的就是原來擺放在各處的煙具都不見了，公共場所吸煙的人基本消失了。我辦公室里的同事想抽煙也都是去室外。”而周子越所在的余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)一直以來不斷推進(jìn)創(chuàng)建無煙社區(qū)、無煙單位，一家從業(yè)人數(shù)最多的企業(yè)還是市級無煙單位。

　　上海市從2017年起實施修訂后的《上海市公共場所控制吸煙條例》，堅持集中執(zhí)法與日常監(jiān)督相結(jié)合，宣傳教育與社會共治相結(jié)合，取得良好效果。2018年前三季度，上海市共檢查各類場所12.87萬戶(次)，處罰場所584戶(次)、處罰金額127.9萬元;處罰個人428名，處罰金額3.095萬元。

　　深圳、蘭州、西安等許多城市都在控?zé)熒喜粩喟l(fā)力，個人控?zé)熞庾R也在不斷增強。2018年6月，“普通列車吸煙”訴訟案在北京宣判：被告中國鐵路哈爾濱局集團有限公司被判30日內(nèi)取消K1301次列車的吸煙區(qū)標(biāo)識及煙具。而這起訴訟起源于一位乘坐該列車的乘客對車上的“二手煙”的不滿。

　　《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》2003年在世衛(wèi)組織大會上獲得通過，2006年1月在中國開始生效。公約生效之后，中國不斷加快履約步伐，制定諸多法律法規(guī)，不斷推進(jìn)控?zé)煿ぷ�。地方政府也在不斷制定相關(guān)條例來推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?/p>

　　“總體來說，中國控?zé)煿ぷ饕恢痹谶M(jìn)步。”新探健康發(fā)展研究中心原主任王克安在接受記者采訪時說。

　　在中國控?zé)焻f(xié)會副會長廖文科看來，取得如此成效離不開兩方面原因：一是政府重視控?zé)�，針對控�(zé)煹姆�律法�?guī)越來越多，而一些相關(guān)的法律法規(guī)中將控?zé)熂{入其中，并且要求越來越明確;二是人們控?zé)煹囊庾R越來越強，對煙草危害的認(rèn)識越來越深。

　　控?zé)熜袆尤沃氐肋h(yuǎn)

　　2015年《中國成人煙草調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：中國15歲以上成人吸煙率為27.7%，與2010年數(shù)據(jù)持平，而吸煙人數(shù)卻增長了1500萬，達(dá)到3.15億。

　　《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，到2030年，要將15歲以上成人吸煙率下降到20%。也就是說要在15年內(nèi)，將15歲以上成人吸煙率下降至少7.7%。從數(shù)字看，15年下降7.7%并不是什么難事，但是中國人口多，控?zé)熾y度大，完成這項任務(wù)，還需要付出更大的努力。

　　雖然近些年來，許多城市都在不斷推行控?zé)�，也取得不錯的效果，但是總體來說公眾對于煙草危害的認(rèn)識很多都是停留在“吸煙有害健康”。具體如何有害健康，很多人不是很清楚。“對于煙草危害沒有清晰認(rèn)識，不利于在控?zé)熒闲纬擅鞔_的意識。”廖文科說。

　　二三線城市、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村控?zé)熜袆舆t緩，控?zé)熞庾R不強。采訪中，周子越就表示，在大城市對公共場所吸煙多有所抵制，但是在他自己的家鄉(xiāng)西北某省很多地方并沒有去抵制，控?zé)煹男蝿荼容^嚴(yán)峻。王克安同意這種觀點：“控?zé)熓且粋�長期過程，但通過立法和健康教育等有效的措施，就能取得成效。北京的控?zé)煼ㄒ?guī)能夠得到很好的落實，就是因為得到公眾廣泛支持。實際上大多數(shù)人是支持立法，在室內(nèi)公共場所禁止吸煙，關(guān)鍵是政府應(yīng)該積極推進(jìn)”。

　　煙盒的設(shè)計也是社會關(guān)注的一個焦點。記者走訪了北京市一些售賣煙酒的商店、超市，發(fā)現(xiàn)如今的煙盒設(shè)計都比較精美，無論色彩還是圖案，琳瑯滿目。一些煙盒上不乏中國的名山大川，或者花卉草木，而警示圖形只是占據(jù)一小部分，并且只有文字，沒有圖像。

　　此外，電子煙成為控?zé)熋媾R的新問題。很多電子煙打著輔助戒煙、不傷害健康等旗號，但是否真正能夠起到戒煙的作用，始終沒有定論。而且，“電子煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量難以保證。同時電子煙對青少年會起到反面作用，很多青少年接觸電子煙之后可能會發(fā)展成為吸傳統(tǒng)煙，這是十分有害的。”廖文科表示出對電子煙的擔(dān)心。

　　在北京一家事業(yè)單位工作的小張在接受采訪時表示，吸煙對于很多人來說是一種生活習(xí)慣，甚至是一種文化。“當(dāng)你和朋友吃飯喝酒的時候，不一起抽煙就不能顯示出友誼。”小張說，這已經(jīng)成為一種陋習(xí)，卻很流行。同時，吸煙是一種成癮性行為，一旦上癮是很難戒掉的。王克安舉了一個例子，是一位吸煙上癮的人，剛開始戒的時候，十分難受，“他自己說，就算是聞聞煙的味道都能讓他好受很多。”

　　除此之外，公共衛(wèi)生政策與煙草行業(yè)的關(guān)系、國家總體立法的推動，都是中國在控?zé)熤�路上要解決的問題。這也需要多方共同合作，共同推動。

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