【編者按】為大力宣傳2020年度我省全面深化改革成效，中共貴州省委改革辦近期從各地各單位報送的全面深化改革材料中精心篩選出52篇綜述文稿，于2021年4月6日起(工作日)在《貴州日報》、“貴州改革”微信公眾號、天眼新聞APP等平臺陸續刊載推送。今日推送的是《守好兩條底線 走好發展新路——2020年貴州省生態文明體制機制改革綜述》，供各地各單位學習參考。

　　守好兩條底線 走好發展新路——2020年貴州省生態文明體制機制改革綜述

　　2020年，生態文明體制機制改革專項小組以習近平生態文明思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記守好發展和生態兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路的重要指示精神，認真落實中央和省委關于全面深化改革重大決策部署，大膽改革創新、深入探索實踐，持續在生態文明體制機制改革中探新路走前列創佳績。

　　——構建制度明確方向。堅持歸屬清晰、用途管制的原則，健全自然資源資產產權制度，加強空間規劃體系建設，建立國土空間開發保護制度，著力構建“源頭嚴防”的制度體系。堅持覆蓋全面、管理嚴格的原則，完善資源總量管理和全面節約制度，健全資源有償使用和生態補償制度，建立健全環境治理和生態保護市場體系，著力構建“過程嚴管”的制度體系。堅持監管統一、執法嚴明的原則，完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，加快健全與生態文明建設相適應的地方生態環境法規，著力構建“后果嚴懲”的制度體系。

　　——試點引路先行先試。省級空間規劃、自然資源統一確權登記、自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償、環境監察執法機構垂直管理、國家自然資源資產管理、綠色金融、生態環境大數據、生態產品價值實現機制、礦業權出讓制度改革等11個國家級試點先行先試，在全國形成了一批可復制、可推廣的制度成果。試驗區34項核心制度全部完成，中共中央辦公廳《工作情況交流》第17期向全國推廣我省高質量推進國家生態文明試驗區建設情況。貴州省多類型自然資源資產統一確權登記制度、赤水河流域跨省生態補償機制等13個方面30項改革經驗和舉措納入國家生態文明試驗區改革經驗向全國推廣。

　　——法治根基不斷夯實。在全國率先頒布省級和市級層面生態文明建設地方性法規，頒布大氣污染防治、水資源保護、節約用水和固體廢物污染環境防治條例等地方性法規30余部。全省法院審結的各類環境資源類案件質效居全國前列。首例生態環境損害賠償案件司法確認的成功經驗被中央改革方案吸納。18個案例被最高人民法院評為全國典型案例或公報案例，其中1個入選聯合國環境規劃署生態環境保護十大典型案例。率先開展由檢察機關提起環境行政公益訴訟，掛牌落成全國首個生態檢察修復示范基地。成立貴州省生態文明律師服務團。全省環境資源保護司法機構實現全覆蓋。

　　——牢記囑托走好新路。堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持多彩貴州拒絕污染，經濟增速連續十年居全國前3位、經濟總量在全國位次上升5位、數字經濟增速連續五年全國第1、綠色經濟占比達到42%，單位地區生產總值能耗降低率居全國前列，交通基礎設施取得重大突破。森林覆蓋率達到60%，縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持在95%以上，主要河流出境斷面水質優良率保持100%，世界自然遺產總數全國第1。初步走出了一條發展底線和生態底線齊守、經濟效益生態效益社會效益同要的發展新路。