本網(wǎng)訊  2019年4月實(shí)現(xiàn)減貧整縣摘帽以來，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣圍繞解決好“監(jiān)測(cè)誰、誰監(jiān)測(cè)、怎么幫、如何推”的問題，探索推進(jìn)“預(yù)警、監(jiān)測(cè)、幫扶、調(diào)度”四個(gè)機(jī)制，做到“監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)程序規(guī)范、幫扶措施有效、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零”，筑牢防止返貧致貧制度防線，有效防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保全面小康一個(gè)人都不落下。2021年，通過落實(shí)四個(gè)機(jī)制，從4873條預(yù)警線索中識(shí)別出6戶25人新增納入“三類戶”管理，制定了幫扶計(jì)劃，落實(shí)了幫扶措施。

　　一、“三聯(lián)”健全預(yù)警機(jī)制，讓“監(jiān)測(cè)誰”更加精準(zhǔn)。聚焦“收入驟減、支出驟增”目標(biāo)導(dǎo)向，綜合考慮因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘、因突發(fā)事件等影響因素，通過行業(yè)部門大數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)生活反饋相結(jié)合，通過“三聯(lián)”實(shí)現(xiàn)制度化預(yù)警。一是聯(lián)通省州系統(tǒng)預(yù)警。強(qiáng)化省州通過貴州扶貧云系統(tǒng)反饋預(yù)警線索的核查核實(shí)，縣鄉(xiāng)村振興局在1個(gè)工作日內(nèi)完成任務(wù)分派，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在7個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核實(shí)。2021年來，省級(jí)共反饋鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣預(yù)警線索2996條。二是聯(lián)合部門縣級(jí)預(yù)警。統(tǒng)籌縣級(jí)鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)健、醫(yī)保、教科、殘聯(lián)、公安、應(yīng)急等13家縣級(jí)行業(yè)部門，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和部門職責(zé)，每月開展一次預(yù)警，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)跑起來，更加精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)人群。2021年，縣級(jí)部門聯(lián)合提供預(yù)警線索1873條。三是聯(lián)系鄉(xiāng)村自查預(yù)警。依托鄉(xiāng)村一線直接服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好篩查預(yù)警線索提供。從農(nóng)戶申請(qǐng)、群眾反映、走訪了解等多種渠道，提供一線真實(shí)有效預(yù)警線索，切實(shí)做到識(shí)民情、知民意、解民憂。截止當(dāng)前鄉(xiāng)村提供預(yù)警線索納入預(yù)警監(jiān)測(cè)4條。

　　二、“三定”規(guī)范監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓“誰監(jiān)測(cè)”更加明確。對(duì)各級(jí)反饋的預(yù)警對(duì)象和系統(tǒng)已識(shí)別為“三類戶”且已經(jīng)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶，通過“三定”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化監(jiān)測(cè)。一是入戶核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村入戶核查工作小組，對(duì)縣級(jí)匯總反饋的預(yù)警線索和村級(jí)提出擬退出銷號(hào)的“三類戶”，逐條分析原因，逐戶入戶核實(shí)，重點(diǎn)戶延伸對(duì)周圍群眾走訪調(diào)查，核定預(yù)警對(duì)象和擬退出銷號(hào)戶的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活情況，確保信息真實(shí)。二是會(huì)議評(píng)定。根據(jù)入戶核實(shí)結(jié)果，自下而上，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣逐級(jí)召開會(huì)議審核分析研判，對(duì)核實(shí)不準(zhǔn)、表述不清的退回再核查，對(duì)符合納入“三類戶”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)納盡納，對(duì)達(dá)到銷號(hào)條件的應(yīng)退盡退，不漏一戶一人。三是批復(fù)認(rèn)定。根據(jù)逐級(jí)評(píng)定研判結(jié)果，由縣鄉(xiāng)村振興局批復(fù)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，納入重點(diǎn)幫扶范圍或銷號(hào)退出。

　　三、“三扶”鞏固幫扶機(jī)制，讓“怎么幫”更加有效。以政策措施幫扶、社會(huì)力量幫扶和扶志撫智幫扶相結(jié)合，建立健全幫扶機(jī)制，針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)原因，根據(jù)部門職責(zé)職能明確工作責(zé)任，分類精準(zhǔn)幫扶，通過“三扶”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化幫扶。一是落實(shí)政策措施幫扶。對(duì)有勞力有意愿有發(fā)展能力的戶，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)就業(yè)和小額信貸方面支持力度，通過積極參與壩區(qū)產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，通過“專車、專機(jī)、專列”等“三專”方式強(qiáng)化勞務(wù)輸出穩(wěn)崗就業(yè)，通過小額信貸、無擔(dān)保貸款、減稅降費(fèi)等方式減少自主創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，通過技能培訓(xùn)增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，增加就業(yè)渠道。截止2021年8月，全縣“三類戶”通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)306戶377人，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)249戶798人。對(duì)無勞力弱勞力無發(fā)展能力的，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村低保、臨時(shí)救助、教育醫(yī)療、公益崗位以及其他保障政策性，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。通過落實(shí)政策措施和民政低保保障風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)601戶1673人。二是聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和成功人士采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。通過“10·17扶貧日”捐助資金、補(bǔ)短資金、東西部協(xié)作資金建立防貧專項(xiàng)救助資金池，通過采取政策幫扶與綜合補(bǔ)短無法消除風(fēng)險(xiǎn)的，啟動(dòng)資金池進(jìn)行救助幫扶。加強(qiáng)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，幫助“三類戶”解決實(shí)際困難。三是強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)“三類戶”通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，給予積極鼓勵(lì)，樹立先進(jìn)典型加大宣傳。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強(qiáng)村民自治，推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，構(gòu)建反向約束懲戒長效機(jī)制，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式。全縣764戶“三類戶”均落實(shí)具體責(zé)任人，做到一對(duì)一結(jié)對(duì)，一對(duì)一幫扶，確保信息排查、政策宣傳和幫扶落實(shí)到位。

　　四、“三建”穩(wěn)定調(diào)度機(jī)制，讓“如何推”更加有力。按照第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、第一時(shí)間落實(shí)幫扶、最短時(shí)間消除風(fēng)險(xiǎn)，貧困始終不反彈的原則，建立完善工作調(diào)度機(jī)制，通過“三建”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化推進(jìn)。一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立分管縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，縣鄉(xiāng)村振興局、教科、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水務(wù)、人社、公安、應(yīng)急、殘聯(lián)等13家部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，解決問題困難，研究部署工作。二是建立工作報(bào)告機(jī)制。實(shí)行“月報(bào)告、季小結(jié)、年總結(jié)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)席會(huì)議成員單位于每月向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門開展預(yù)警、監(jiān)測(cè)、幫扶、清零、動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)等情況，年底對(duì)全年工作完成、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行全面總結(jié)。三是建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制。實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”，縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作推進(jìn)完成情況進(jìn)行定期開展調(diào)度和通報(bào)，調(diào)度和通報(bào)結(jié)果納入脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，倒逼工作落細(xì)落實(shí)。（楊秀權(quán)）