本網(wǎng)訊 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神及省、州法院的安排部署，貴州省從江縣人民法院創(chuàng)新“133N”工作模式，通過(guò)搭建“一個(gè)平臺(tái)”、用好“三個(gè)組織”、建立“三項(xiàng)機(jī)制”、加強(qiáng)“多方聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)訴源治理工作落地生根、開花結(jié)果。

　　——搭建 “一個(gè)平臺(tái)”，整合資源拓寬調(diào)解渠道。

　　充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺(tái)的作用，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”架構(gòu)，構(gòu)建全縣綜治工作格局，集合法院的審判調(diào)解資源和全社會(huì)的糾紛化解資源，打通線上線下多種渠道，各調(diào)解組織通過(guò)入駐該平臺(tái)，進(jìn)行訴前調(diào)解、在線制作調(diào)解協(xié)議和在線司法確認(rèn)，縣法院負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解員操作調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)，各部門形成縱橫聯(lián)動(dòng)、集約高效的糾紛解決網(wǎng)格，進(jìn)一步暢通社會(huì)治理的渠道，增強(qiáng)多元解紛的獲利和效能。2021年來(lái)，人民法院調(diào)解平臺(tái)調(diào)解案件1030件。

　　——用好“三個(gè)組織”，有的放矢化解矛盾糾紛。

　　一是用好訴前調(diào)解組織。在城區(qū)及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭所在地組建六個(gè)訴前調(diào)解組織，今年初，城區(qū)調(diào)解組織已入駐院機(jī)關(guān)并實(shí)體化運(yùn)行，具體負(fù)責(zé)調(diào)處人民法院訴前委派調(diào)解的糾紛，對(duì)于調(diào)解成功的積極引導(dǎo)當(dāng)事人到法院進(jìn)行司法確認(rèn)，上半年訴前調(diào)解組織調(diào)解成功113件;對(duì)于調(diào)解中心調(diào)解不成返回法院的案件，辦案團(tuán)隊(duì)充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，再次過(guò)濾開展調(diào)解，上半年調(diào)解成功并進(jìn)行司法確認(rèn)206件。二是用好人民調(diào)解委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上組建由綜治中心、派出所、司法所組成的聯(lián)調(diào)中心，人民法庭主動(dòng)融入，除做好聯(lián)調(diào)中心的法律咨詢外，還積極參與重大疑難民間糾紛、群體性糾紛的調(diào)解。建議政法委將調(diào)解成功率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終平安綜治考核，增加訴源治理、萬(wàn)人起訴率在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安綜治考核的權(quán)重，并聯(lián)合縣平安辦開展無(wú)訴訟村(居)創(chuàng)建，助推全方位、多層次訴調(diào)對(duì)接和矛盾糾紛多元化解。三是用好六大行業(yè)調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)、校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、山林土地權(quán)屬糾紛人民調(diào)解委員會(huì)各自職能作用，辦理人民法院委派調(diào)解的糾紛和受理當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)，上半年化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛163件。

　　——建立“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化考核增強(qiáng)治理保障。

　　一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)成立由縣委書記和縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣訴源治理多元共治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣法院，每季度召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開一次訴源治理工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)開展訴源治理工作中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行剖析并提出解決方案，不斷完善訴源治理工作機(jī)制。二是建立工作報(bào)告制度。各調(diào)解委員會(huì)、各責(zé)任部門每月向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作臺(tái)賬，每季度報(bào)送一次工作開展情況。認(rèn)真分析研判突出矛盾糾紛化解情況、工作成效、需協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題。三是建立工作通報(bào)制度。縣訴源治理多元共治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣萬(wàn)人起訴率情況進(jìn)行月通報(bào)，在通報(bào)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，抄報(bào)縣委、縣政府及縣委政法委，抄送縣直有關(guān)部門，并將萬(wàn)人起訴率作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安綜治考核的重要內(nèi)容。

　　——加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)抓好源頭治理。

　　一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與檢察院、公安局、司法局、信訪局的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，各司其職，統(tǒng)籌推進(jìn)，從源頭上預(yù)防和減少易發(fā)多發(fā)頻發(fā)性矛盾糾紛的發(fā)生。對(duì)涉及到各政府職能部門的訴訟案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，法院立案前由各涉訴部門先自行對(duì)接協(xié)調(diào)，達(dá)成協(xié)議的，雙方向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或原告主動(dòng)撤訴;一個(gè)月內(nèi)無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)將案件材料退回法院立案受理。二是加強(qiáng)與律師及法律工作者的聯(lián)動(dòng)。在從江轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的律師和法律工作者通過(guò)入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)開展在線訴前調(diào)解工作，每人每年接受法院委派調(diào)解案件數(shù)不少于30件且調(diào)解成功率不得低于70%。三是加強(qiáng)與民間力量的聯(lián)動(dòng)。以從江法院全力打造的從江縣德卡法治示范點(diǎn)為典型，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間歌師、歌手以說(shuō)唱的形式宣傳法律，將法治融入鄉(xiāng)村生活，營(yíng)造良好法治環(huán)境。半年來(lái)，聯(lián)合村干、寨老、歌師、歌手、社會(huì)賢達(dá)等各方力量，充分發(fā)揮他們熟人熟地熟悉案情的優(yōu)勢(shì)，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)調(diào)解方式化解案件32件。

　　從江法院2021年受理各類訴訟案件1662件(另：訴前化解685件)，與2020年同比減少489件，下降幅度22.73%;其中民商事一審案件954件，與2020年同比減少417件，下降幅度30.42%;今年1—6月，受理各類訴訟案件639件(另：訴前化解465件)，與去年同比減少176件，下降幅度21.60%;其中受理民商事一審案件296件，與去年同比減少171件，下降幅度36.62%，成為全州連續(xù)兩年訴訟案件大幅下降的法院之一;2021年以來(lái)訴前委派調(diào)解糾紛1167件，調(diào)解成功976件，進(jìn)行司法確認(rèn)511件，調(diào)解成功率83.63%，用實(shí)際行動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。正是因?yàn)槊�盾糾紛訴源治理工作成效顯著，今年1月，從江法院被州法院表彰為“全州法院訴源治理工作先進(jìn)集體”。(王世鋒)