央行重申引導信貸資金更多投向實體經濟
中國人民銀行消息 1月11日至12日，人民銀行在天津召開“全國金融市場工作座談會”，深入學習貫徹十七屆五中全會、中央經濟工作會議和2011年人民銀行工作會議精神。會議總結了2010年人民銀行系統金融市場和信貸政策管理工作，研究討論了2011年金融市場和信貸政策工作重點及落實措施。
會議充分肯定了2010年人民銀行金融市場和信貸政策工作取得的成績。面對過去一年極其復雜的國內外經濟形勢和嚴重自然災害挑戰，人民銀行金融市場和信貸政策系統的廣大干部職工，深入學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞貫徹落實國家各項宏觀經濟調控政策，按照人民銀行黨委的工作部署，充分發揮信貸政策的導向作用，大力發展金融市場，著力引導和促進信貸資金優化結構配置。全面推進農村金融產品和服務方式創新。突出做好對小企業的金融服務。認真清理和規范地方政府融資平臺。積極改進和完善差別化住房信貸政策。大力發展綠色信貸支持節能減排和淘汰落后產能。及時出臺金融支持文化產業和戰略性新興產業的政策措施。全力做好青海玉樹地震和甘肅舟曲特大泥石流救災應急和災后重建金融支持與服務工作。積極支持境內企業實施“走出去”戰略。認真研究制定金融支持西部開發和新疆跨越式發展政策意見。同時，大力推進金融產品創新，加強金融市場基礎設施和市場管理制度建設，穩步擴大金融市場對外開放。根據市場主體的迫切需要，支持銀行間債券市場相繼推出了超短期融資券、貸款轉讓和信用風險緩釋工具等創新產品。進一步擴大金融債券發行主體范圍，支持符合條件的外資法人銀行、金融租賃公司和汽車金融公司等發行金融債券。推動上海清算所各項業務穩步開展和上市商業銀行進入交易所債券市場試點。加強債券市場發行交易、登記托管和集中清算制度建設。出臺促進黃金市場健康快速發展的若干政策。探索開展境外機構投資銀行間債券市場試點。這些扎實有效的工作，有力地支持了國民經濟平穩較快發展和“十一五”規劃實施。
會議研究討論了2011年人民銀行金融市場和信貸政策的重點工作。會議提出，2011年要全面落實好穩健的貨幣政策，按照總體穩健、調節有度、結構優化的原則，進一步發揮好金融市場的資源配置功能和信貸政策的導向功能，積極采取前瞻性、針對性和務實性措施，大力鼓勵和引導金融機構把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業，更好地服務于保持經濟平穩較快發展。信貸政策要進一步加強與產業政策、財政政策、就業政策等宏觀政策的有機協調配合，支持重點產業調整振興和淘汰落后產能，支持發展低碳經濟，支持區域經濟協調發展，切實抓好民生金融。要繼續鼓勵金融創新，進一步豐富金融市場產品體系，夯實金融市場制度與基礎設施建設，積極穩妥推動金融市場對外開放，引導金融市場資源更好地服務于實體經濟。
劉士余在會議講話中指出，2011年是中國共產黨建黨90周年和“十二五”規劃開局之年，全面做好金融宏觀調控、發展金融市場、深化金融改革、維護金融穩定工作具有極其重要的意義。人民銀行信貸政策和金融市場系統的廣大干部職工要進一步深入學習和全面貫徹落實十七屆五中全會、中央經濟工作會議精神，按照2011年人民銀行工作會議的部署，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，解放思想，鼓勵創新，求真務實。要把發展金融市場和完善宏觀審慎管理框架有機結合起來，把發展金融市場與全面提升信貸政策導向力有機結合起來，引導金融創新和金融市場更好地服務于實體經濟，更好地服務于改善民生和社會和諧穩定，更好地促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。
劉士余強調，信貸政策涉及經濟與社會發展的方方面面，事關科學發展、民生改善、金融穩定、社會和諧的大局。實施穩健的貨幣政策，加快轉變經濟發展方式，對中央銀行各項工作提出了更新更高的要求。信貸政策管理的理念和方法必須與時俱進，適應變革，注重建立和完善符合實際要求的協調機制、約束機制和激勵機制。要充分尊重市場規律，充分尊重金融機構依法經營的自主權，充分發揮和保護金融機構創新的主觀能動性和積極性，努力做到既尊重市場規律，又要最大限度的減少市場自身存在的盲目和失靈。要深入研究借鑒國際經驗，在引導信貸產品創新上下功夫，在促進金融市場與信貸管理聯動上下功夫，在改善民生上下功夫，在提高信貸政策導向力上下功夫，更好地促進實現包容性增長。要更好地支持提高民族產業競爭力和區域經濟協調發展，支持促進節能減排和淘汰落后產能，防范地方政府融資平臺風險，促進房地產市場平穩健康發展。
劉士余要求，金融市場和信貸政策各項工作都要把創新擺在首要位置。要全面、深入、系統總結“十一五”金融市場發展經驗，繼續大力推動金融創新，加快發展金融市場，努力拓寬金融市場的廣度、深度與邊界。要依法履行中央銀行對金融市場的監督管理職責，積極改進和完善金融市場管理制度，夯實市場發展基礎，提高金融市場運行效率，穩步推進金融市場對外開放，有效防范跨市場風險。要進一步推進信貸政策產品化，提高信貸政策導向效果。
郭慶平在講話中指出，鼓勵金融創新和大力發展金融市場，要正確處理加快金融創新與防范創新風險的關系、加強市場基礎建設與促進市場長遠發展的關系，努力保持金融創新和金融市場規范、穩健、可持續發展。要堅持貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，全力支持發展實體經濟、改善民生和加快經濟發展方式轉變，有效防范和化解系統性金融風險。要立足中國國情實際，進一步完善信貸政策工作機制，改進信貸政策管理方式，豐富信貸政策操作手段，穩步推進信貸政策導向效果評估，全面提高信貸政策的導向力。
會議期間，中共天津市委副書記、市長黃興國，天津市委常委、副市長崔津渡會見了全體與會代表，介紹了天津市“十一五”期間經濟社會發展的輝煌成就。黃興國市長代表天津市委市政府對人民銀行和金融系統大力支持天津經濟發展和濱海新區開發開放表示感謝，并希望金融部門一如既往地支持促進天津經濟社會協調發展，全面落實黨中央、國務院關于天津濱海新區開發開放的戰略部署。
人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行主管金融市場和信貸政策工作的負責同志，人民銀行總行有關司局負責同志，外匯交易中心、中央結算公司、上海黃金交易所、交易商協會、上海清算所有關負責同志參加了會議。
