中乳協(xié)三聚氰胺事件賠償金解釋再遭質(zhì)疑
核心提示：中乳協(xié)對三聚氰胺賠償事件解釋被指模糊。通報(bào)稱27萬患兒家長領(lǐng)取賠償金，但賠償標(biāo)準(zhǔn)未解釋。近3萬患兒家長未領(lǐng)取因信息不完整等原因。患兒到18周歲再出現(xiàn)遺留問題如何賠償，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有表態(tài)。曾代理三聚氰胺事件患兒索賠案律師表示“多數(shù)家長對賠償不滿意”。
通報(bào)三聚氰胺事件賠償金運(yùn)作情況，11.1億元投入兩大用途
乳協(xié)通報(bào)三聚氰胺事件賠償金運(yùn)作情況，11.1億投入兩大用途
近三年時(shí)間過去了，備受關(guān)注的三聚氰胺事件賠償基金運(yùn)作情況終于對外公布，記者昨日從中國乳制品工業(yè)協(xié)會(下稱“中國乳協(xié)”)官方網(wǎng)站了解到，中國乳協(xié)和中國人壽保險(xiǎn)公司共同通報(bào)了11.1億元醫(yī)療賠償基金的管理及支付等情況。其中，用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi)，共9.1億元。
賠償金運(yùn)作情況終被通報(bào)
上月，有媒體報(bào)道稱，三聚氰胺事件已經(jīng)過去近三年，如今，除三鹿破產(chǎn)之外，其他涉案的乳品企業(yè)均已“健步如初”，但很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。
2008年年底，在政府相關(guān)部門主導(dǎo)下，中國乳制品協(xié)會牽頭由22家涉案企業(yè)集體出資成立了總額2億元的醫(yī)療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確診患兒的善后措施。時(shí)隔兩年多，該基金近況成謎，在媒體采訪時(shí)，相關(guān)行業(yè)組織稱之為“機(jī)密”，“不適宜對外公布”。
醫(yī)療賠償基金成立之初，中國乳協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“患兒醫(yī)療賠償基金是根據(jù)社會有關(guān)方面和法律界專家的建議，參照一些國家處理此類問題的通常做法，經(jīng)22家企業(yè)反復(fù)研究、論證協(xié)商決定建立的。”
在社會不斷的質(zhì)疑聲中，中國乳協(xié)昨日終于將這筆賠償金運(yùn)作情況在其官方網(wǎng)站上進(jìn)行了通報(bào)。
27萬患兒家長領(lǐng)取賠償金
據(jù)中國乳協(xié)介紹，三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，中國乳協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任企業(yè)出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金。賠償金用途有二：
一是設(shè)立2億元醫(yī)療賠償基金，用于報(bào)銷患兒急性治療終結(jié)后、年滿18歲之前可能出現(xiàn)相關(guān)疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
據(jù)介紹，經(jīng)衛(wèi)生部組織醫(yī)學(xué)專家反復(fù)論證，認(rèn)為嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)再生能力強(qiáng)，患兒治愈后將來發(fā)生相關(guān)疾病的幾率很低。患兒在急性治療結(jié)束后一旦發(fā)生相關(guān)疾病，經(jīng)兒童醫(yī)院、婦幼保健院和二級以上綜合醫(yī)院診斷，可以憑上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。
二是用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi)，共9.1億元。
“截至2010年底，已有271869名患兒家長領(lǐng)取了一次性賠償金，由于信息不準(zhǔn)確或不完整查找不到，目前還有極少部分患兒家長沒有領(lǐng)取一次性賠償金。按規(guī)定，2013年2月底之前，患兒家長隨時(shí)可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取，逾期仍不領(lǐng)取的，剩余賠償金將用于醫(yī)療賠償基金。”中國乳協(xié)表示。
而據(jù)衛(wèi)生部的信息，截至2008年12月2日，全國累計(jì)報(bào)告因食用問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常患兒共29.4萬人。統(tǒng)一執(zhí)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)是死亡賠20萬元，重癥賠3萬元，普通癥狀賠2000元。
中國人壽代管醫(yī)療賠償金
乳協(xié)介紹，考慮到中國人壽擁有遍布全國并延伸到基層的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，患兒家長辦理報(bào)銷手續(xù)方便，中國乳協(xié)將2億元醫(yī)療賠償基金委托給中國人壽代為管理。
中國人壽表示，愿意承擔(dān)社會責(zé)任，不收取基金任何管理及服務(wù)費(fèi)用。中國人壽對基金實(shí)行專戶管理，專款專用，配備了專職人員，制定了相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理辦法，開發(fā)了專門的信息系統(tǒng)，設(shè)立了95519專線電話指引，方便患兒相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷。
據(jù)介紹，自2009年7月31日基金正式啟動(dòng)至今年4月30日，累計(jì)辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元(含利息及2011年當(dāng)年由中國人壽墊付但未劃賬金額)。目前，醫(yī)療賠償基金運(yùn)行情況平穩(wěn)，未發(fā)生賠償糾紛。
■ 質(zhì)疑
1 賠償發(fā)放原則是什么?
按照當(dāng)年的規(guī)定，對于確診患兒的賠償包括三個(gè)方面，一是承擔(dān)患兒急性治療費(fèi)用，二是給予患兒一次性賠償金，三是建立患兒醫(yī)療賠償基金。其中11.1億賠償金中的9.1億元被用來支付患兒急性治療期費(fèi)用和一次性賠償金。而根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一規(guī)定，全國近29.4萬患兒的賠償標(biāo)準(zhǔn)，分別為死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。
對此，乳制品協(xié)會只在通報(bào)回應(yīng)中稱，截至2010年底，已有271869名患兒家長領(lǐng)取了一次性賠償金。但是否遵照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定賠付，死亡賠償、重癥賠償、普通癥狀賠償分別有多少患兒，賠償金是否如數(shù)發(fā)放，總額又領(lǐng)走了多少?對于這些問題，乳協(xié)并未回答。
此外，賠償金余額、27萬余名患兒家長領(lǐng)取一次性賠償金金額的標(biāo)準(zhǔn)是什么?乳協(xié)也未給予明確解釋。
乳協(xié)方面還表示，患兒家長領(lǐng)取賠償金的時(shí)限是2013年2月底，而其余的剩余賠償金將歸入到初始金額兩億元的醫(yī)療賠償基金統(tǒng)一使用。
2 患兒18歲之后怎么辦?
按照2009年1月8日相關(guān)政府部門聯(lián)合簽發(fā)的文件表述，醫(yī)療賠償基金是“對患兒急性治療終結(jié)后到18周歲以前可能發(fā)生的與此相關(guān)的疾病給予免費(fèi)治療。”
2008年底媒體就曾提出“2億賠償基金是否夠”的疑問。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，“這個(gè)基金足以支付急性治療結(jié)束后患兒患有殘留結(jié)石等相關(guān)泌尿系統(tǒng)疾病的醫(yī)療費(fèi)。”但普遍受到質(zhì)疑的是，患兒到18周歲如果再出現(xiàn)遺留問題該如何賠償?此外，所有的患兒都年滿18周歲之后，該基金如果有剩余怎么處理?對于這些，相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有表態(tài)。
此外，賠償基金具體都由哪些企業(yè)出資及各自的出資金額，乳協(xié)也未通報(bào)，而據(jù)本報(bào)記者查詢，2008年有22家企業(yè)69批次的產(chǎn)品被檢出含量不同的三聚氰胺。
■ 說法
“多數(shù)家長對賠償不滿意”
曾代理三聚氰胺奶粉事件患兒索賠案的北京德和衡律師事務(wù)所律師張興寬，昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2009年時(shí)，其代理的案子就都已經(jīng)賠償完畢，按照相關(guān)規(guī)定，對于三聚氰胺事件受害兒童，死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。但獲賠的兒童家長多數(shù)都對這一賠償不滿意，有的家長還繼續(xù)聯(lián)系律師想進(jìn)一步維權(quán)。
“受害兒童都按照相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)賠償了，但家長大多對賠償結(jié)果并不滿意，但三鹿公司已經(jīng)破產(chǎn)，進(jìn)一步維權(quán)難度很大。”張興寬說。
“沒嚴(yán)厲執(zhí)法就沒食品安全”
針對當(dāng)前食品安全的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴(yán)厲執(zhí)法，才能遏制食品安全事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。
袁曙宏認(rèn)為，企業(yè)追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業(yè)的違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。袁曙宏強(qiáng)調(diào)，對食品違法犯罪行為要在法律規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，依上限頂格懲處。他從現(xiàn)有法律規(guī)定的角度對“上限”做出了解釋：
一是對有故意非法添加等行為的企業(yè)，一律吊銷證照、罰沒設(shè)備。二是對企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的人員，要依法實(shí)施5年禁業(yè)處罰;構(gòu)成犯罪的，依照刑法予以嚴(yán)懲，后果特別嚴(yán)重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。三是對違法行為依法應(yīng)當(dāng)罰款的，要依上限開出頂格罰單。四是對存在安全隱患的企業(yè)，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。據(jù)新華社
衛(wèi)生部擬定患兒賠償標(biāo)準(zhǔn)
1 死亡賠償20萬元
2 重癥賠償3萬元
3 普通癥狀賠償2000元
總賠償金11.1億元用途
1 承擔(dān)患兒急性治療費(fèi)用
2 給予患兒一次性賠償金
3 建立患兒醫(yī)療賠償基金
賠償金出資構(gòu)成情況
三鹿集團(tuán) 9.02億
雅士利集團(tuán) 6120萬元
伊利乳業(yè) 4463.33萬
圣元乳業(yè) 230萬美元(折合1564萬)
蒙牛乳業(yè) 997萬
光明乳業(yè) 404.7萬
據(jù)公開資料及相關(guān)上市乳企年報(bào)整理
22家奶粉廠家69批次產(chǎn)品檢出三胺
1 石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司
2 上海熊貓乳品有限公司
3 青島圣元乳業(yè)有限公司
4 山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司
5 江西光明英雄乳業(yè)股份有限公司
6 寶雞惠民乳品(集團(tuán))有限公司
7 內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司
8 中澳合資多加多乳業(yè)(天津)有限公司
9 廣東雅士利集團(tuán)股份有限公司
10 湖南培益乳業(yè)有限公司
11 黑龍江省齊寧乳業(yè)有限責(zé)任公司
12 山西雅士利乳業(yè)有限公司
13 深圳金必氏乳業(yè)有限公司
14 施恩(廣州)嬰幼兒營養(yǎng)品有限公司
15 廣州金鼎乳制品廠
16 內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司
17 煙臺澳美多營養(yǎng)品有限公司
18 青島索康營養(yǎng)科技有限公司
19 西安市閻良區(qū)百躍乳業(yè)有限公司
20 煙臺磊磊乳品有限公司
21 上海寶安力乳品有限公司
22 福鼎市晨冠乳業(yè)有限公司
