中央單位“三公”經費首次公布 去年支出94.7億
全國人大常委會昨天表決通過關于批準2010年中央決算的決議，經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位“三公“支出合計94.7億元。
財政部向全國人大常委會報告的決算報告，在中央公共財政支出決算情況的說明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。
根據決算報告，匯總2010年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)、事業單位和其他單位用于財政撥款開支的出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出合計94.7億元。
另外，決算報告還公布了匯總2010年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費，合計887.1億元。
■背景
“三公”經費千呼萬喚始出來
據了解，74個中央部門去年集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預算收支總表和財政撥款支出預算表。然而，對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經費，卻遲遲不肯露面。過高的行政成本，因缺乏透明度，顯然難以令人滿意。
今年，國務院多次召開會議，要求繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，并要求今年6月會將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開。此后，科技部曾對外公開“三公”支出情況，除此之外鮮有部門效仿。這次是財政部按照國務院的有關要求，首次向全國人大公布匯總的“三公”支出情況。
■相關新聞
全國人大詢問財政使用情況
本報訊(記者孫乾)全國人大常委會會議在6月28日進行分組審議時，對2010年中央決算報告進行了專題詢問。受國務院委托，財政部、審計署多位負責人到會回答詢問。這是全國人大繼去年6月首次進行專題詢問以來，第二次就決算報告進行詢問。
弊病跑部錢進
對策壓縮專項轉移支付
王云龍委員提出，現在專項轉移支付對經濟發展起了很好的作用，但是弊病也不少，特別是加大了省市跑“部”的積極性，加大了成本，造成了浪費，滋生腐敗等。因此，建議財政部要加大力度提高轉移支付中一般性轉移支付的比重，壓縮專項轉移支付的規模和比重。
財政部副部長張少春回復稱，對于轉移支付結構的調整，這兩年一直特別注意要加大一般性轉移支付的力度，盡量減少、壓縮專項轉移支付，同時對基層縣鄉特別是財力比較困難的縣鄉，采取了很多重大的舉措，有的也是根據人大常委會的要求，比如對財政困難的縣鄉的財力保障、對產糧大縣的獎勵和補助等等這一類的措施。
下一步財政部將仍然堅持這個方向，但是整個轉移支付制度的調整、結構的完善還需要一些政策環境和整個行政體制、機構部門設置的相互配套等等。接下來會按照全國人大常委會審議報告的要求，繼續做好這方面工作。
弊病 高校欠款
對策 中央高校搞償債試點
全國人大代表孫偉表示，自己來自教育系統，很關注高校貸款和欠款的問題，目前制約了高校的發展，因此詢問財政部，是否能在這個方面出臺一些新的政策，對這種情況，財政部將來有沒有考慮和方法來解決？
張少春回復稱，孫偉代表提出的高等教育的學校債務問題，確實是一個普遍的問題，高等院校的欠債發生在特定的階段，在當時舉措是對的，但是不可否認的是借債多了，財務費用越來越高，學校運轉就越來越困難，到了應當想辦法來解決這個問題的時候了。
張少春稱，總體來說，采取“誰的高校、誰決定借的債，由誰來負責任”的原則。同時，鑒于各個學校的情況不一，現在主要有兩項措施：一是要穩步提高高校的生均撥款定額，這是將來緩解償債壓力的來源之一；二是高校自己的努力，通過出讓土地，把多余的土地置換來還債。“只要地方政府做這兩件事，中央將來對地方都有獎勵。”
“今年我們已經發出通知，要求地方比照中央財政對中央高校的償債辦法，高校負主要責任，不是國家負主要責任，因為高校自身有收入。今后舉債必須嚴格地經過報批。現在中央財政正在對中央高校的償債搞試點。”張少春稱。
