三板溪電站劍河庫區(qū)移民唱響新生活
本港訊 （田景才 姜丹峰）“過去我們住的是破舊木房,現(xiàn)在住的是小洋樓。移民政策就是好,移民移出了新生活啊!”南寨鄉(xiāng)柳寨村十一組尹建安指著自家的兩橦4間三層磚樓房，頗多感慨。移民搬遷后，他養(yǎng)有30口網(wǎng)箱魚，喂有36頭白香豬能繁母豬，種有15畝橘園，去年，賣橘子得3.5萬元，賣豬仔得5000元，養(yǎng)的5萬尾魚現(xiàn)在可以賣了，賣完估計得60萬元，一家四口人人均年收入幾萬是十拿九穩(wěn)的事。
南加鎮(zhèn)南孟村龍小勇說：“庫區(qū)一畜水，我就在湖上養(yǎng)有900口網(wǎng)箱魚，去年，我賣出33萬斤魚，獲利30萬元，現(xiàn)在還有幾十萬斤魚待出售，移民搬遷后，我家的生活狀況完全變樣了。”
在三板溪水電站劍河庫區(qū)，象移民尹建安、龍小勇一樣通過政府實施后期扶持，發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目走上富裕生活的還有很多。
2006年1月，國家“十五”重點建設項目、西電東送重點工程三板溪水電站工程順利下閘蓄水。劍河數(shù)萬移民服從國家建設需要，告別了祖祖輩輩棲息的土地，告別了熟悉的家園，他們有的后靠上山就地安置，他們有的遷入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的隨遷縣城。
為了讓搬遷移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”， 幾年來，劍河縣結合縣情，堅持“以農(nóng)為主，有土安置”的基本原則，堅持開發(fā)性移民，以大農(nóng)業(yè)為主，結合劍河庫區(qū)實際，以“人均確保0.5畝基本口糧田”為移民生產(chǎn)安置最低目標，創(chuàng)造出鄉(xiāng)內調劑土地安置；外遷有土安置；自謀職業(yè)安置；一次性補償安置等5種安置方式，同時積極探索發(fā)展路子，破解發(fā)展難題，采取一系列有效幫扶措施,著力讓移民富裕起來。據(jù)統(tǒng)計,2009年移民人均純收入達到2625元,比移民搬遷前的2003年增加了1159元。
首先，抓好基礎設施建設,改善庫周的生存環(huán)境。從2007年以來，根據(jù)中南院編制的庫周交通規(guī)劃，劍河縣修建了渡口86對，修建碼頭98個，修建人行道路139條266公里和修建人行便橋41座；完善供電、供水設施、通信管線及設備安裝建設，極大改善了移民的生產(chǎn)生活條件。在抓好基礎設施建設的同時,積極推行“二免一貼”政策促增收。“二免”為:一是免費培訓生產(chǎn)技術。該縣針對當?shù)貙嶋H情況及時派出技術人員對移民進行技術培訓和指導,從2008年開始啟動移民培訓工作以來，全縣共舉辦移民培訓10余期培訓移民1257人次。如南加鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、南寨鄉(xiāng)的白香豬養(yǎng)殖、南哨鄉(xiāng)的中藥材勾藤種植技術培訓等。二是免費送種苗。該縣中藥材勾藤種植作為移民脫貧致富的一條重要途徑,只要移民愿意種植中藥材勾藤,政府就無償提供種苗,并給予每畝300元的肥料補助費等。自移民搬遷以來,政府免費提供種苗、補助肥料等累計資金達100多萬元,為搬遷移民架起了脫貧致富之橋。“一補”就是政府貼息。為鼓勵移民發(fā)展種養(yǎng)業(yè),該縣大力實施貼息政策。自移民搬遷以來,全縣共發(fā)放貼息貸款187.9萬元,受益群眾達4513戶。
其次，大力實施政策性后期扶持。經(jīng)省州移民部門審查核定，劍河縣納入后期扶持人口的總指標為24314人，其中，現(xiàn)金直補人口指標為18599人；項目扶持人口指標為5715人。該縣認真貫徹落實國發(fā)【2006】17好和黔府發(fā)【2007】7號文件精神，移民后期扶持分為“現(xiàn)金直補”和“項目扶持”兩種方式，現(xiàn)金直補：即以每人每年補助600元的標準直接補助到人，從2006年7月1日起連續(xù)補助20年，項目扶持：即用每人每年補助600元的資金捆綁用于移民戶或移民村組實施生產(chǎn)開發(fā)或基礎設施建設項目，失地移民不是搬遷人口的，以項目扶持的方式鼓勵移民從事農(nóng)村五小產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每畝水田每年扶持資金1000元（但人均不突破600元），從2006年7月1日起連續(xù)補助20年。記者在劍河縣移民局了解到，該縣的移民后期扶持工作已逐步進入規(guī)范管理：一是基本完成了直補人口的核定審查并按期進行直補資金的兌現(xiàn)；二是對難以通過生產(chǎn)安置的移民的項目扶持補助資金已全部兌現(xiàn)到戶（或兌現(xiàn)到村組集體）；三是新增項目扶持資金已全部實行項目扶持。截止目前，全縣按年兌現(xiàn)2006年、2007年、2008年、2009年1至3季度后扶資金給移民，兌現(xiàn)移民后扶資金4430.4萬元。
通過后期扶持，大多數(shù)失地移民基本生活得到保障，部分失地移民走上富裕道路。劍河縣南加鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)是引導失地農(nóng)民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)致富的典型代表。三板溪電站建成后，在劍河縣境內形成了8萬多畝的湖面水域。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，立足豐富的水域資源，出臺優(yōu)惠政策，引導移民巧做庫區(qū)“水”上文章，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，為失地農(nóng)民找到了一條致富門路。目前，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已形成了規(guī)模，先后建起了大小94家養(yǎng)殖場，有生態(tài)網(wǎng)箱6145口，網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域面積667畝，庫汊養(yǎng)殖2戶面積2870畝，庫區(qū)每天可供應活魚2000斤以上，搬遷后的移民由糧農(nóng)變?yōu)闈O農(nóng)，龍小勇、楊光維、龍運寶等300余農(nóng)戶靠養(yǎng)魚走上了富裕路。2009年水產(chǎn)品總產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達到1140多萬元。同時，漁業(yè)發(fā)展催生出一只專門以販魚為業(yè)的服務隊伍，每天把湖區(qū)的活魚調到凱里、貴陽、重慶等地銷售，解決了近百個失地農(nóng)民的就業(yè)問題。
此外，柳川鎮(zhèn)依托湖區(qū)資源和便利交通，打造物流中心和旅游集鎮(zhèn)也為移民增收致富帶領廣闊前景。該鎮(zhèn)地處仰阿莎湖邊，水陸交通便利，是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往縣城的必經(jīng)之路，該鎮(zhèn)發(fā)揮地利優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，著力打造旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)。記者看到，該鎮(zhèn)新近為居民劃分了地基，居民正緊張建房。柳川鎮(zhèn)八一村六組64歲的許光燦老人樂滋滋告訴記者，他在集鎮(zhèn)抽鬮建房中，抽得38鬮的好地基，房子才建到三層，樓下兩個門面就有人以一年1.6萬元搶租了。和許大爺一樣，清江村洪以光房子還沒蓋頂，樓下兩個門面就以一年2.4萬元租了出去。
采訪中,記者看到搬遷復建的縣城規(guī)劃統(tǒng)一，街道寬闊富有苗侗特色的房屋建筑布局美觀，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)一排排漂亮樓房掩映在綠樹叢中,移民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派現(xiàn)代化和諧的新農(nóng)村景象。
