鎮遠歷史文化名城保護開發初見成效
據黔東南政府網消息 鎮遠是貴州省兩個國家級歷史文化名城之一，文物古跡眾多、文化積淀深厚、地域特色突出。為了充分利用好歷史文化名城這一無形資產，切實加大古城的保護、建設與開發、利用，著力推進城鄉一體化建設，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，實現可持續發展，促進城鄉經濟的同步發展，鎮遠縣委、縣政府確立了“文化旅游興縣”戰略方針。圍繞這一發展戰略，鎮遠縣在名城保護工作上創新思路、加大利用力度，以提升古城鎮遠文化品味、完善旅游基礎設施、改善人居環境和爭創中國優秀旅游城市為目標，規劃、建設、文物、旅游、文化、交通等部門主動協調配合，積極開展了一系列大規模的歷史文化名城保護和建設工作。
一、具體做法
（一）搶救和修復一批重點文物保護單位，延續了名城歷史文脈
為了切實保護好寶貴的歷史文化遺產，正確處理好保護和維修、保護與整治、保護與利用的關系，在實施過程中，對歷史建筑分別進行定性定類分析，明確保存建筑、保護建筑、整治建筑、暫留建筑、更新建筑，根據經濟情況，按輕重緩急逐步實施。近年來，文物部門按照“修舊如故，以存其真”的原則，通過經濟、行政和市場的手段收回了“和平村”、“天后宮”、“周達文故居”、“鄒公祠”、“譚公館”、“炎帝宮”等6處國家級、省級和縣級文物保護單位并投資近3000萬元逐一進行了修復，對國家級文物保護單位青龍洞進行了重點修繕和山體加固；同時，建設部門修復了付家大院西院、全家大院和劉家大院等三個古院落，整修了“友悌鴻達”、“紫氣東來”“華園”、“武陵世第”等10個古民居，整修了1600米古巷道、1500米古城垣、1150米巷道封火墻和15個古門樓以及4個古泉井、12個古碼頭，使一批珍貴的文物古跡得到有效保護和維修，使府城歷史街區的歷史風貌逐步得到恢復，凸顯了鎮遠的地域文化特色。
（二）堅持保護古城與開發新區并舉，減輕古城區承載壓力
名城保護的根本出路在于規劃建設新區，為建設具有“山·水·城”特色的城市，鎮遠名城保護工作在保護老城區的同時，積極建設新城區。按照《鎮遠歷史文化名城保護規劃》，緊緊圍繞生態城市的要求，通過對《鎮遠縣縣城總體規劃》進行修編和加強城市設計，把重點放在優化城市空間布局、改善居住環境、治山治水、保護文化遺產和營造標志性建設等五個方面，著力打造出一種融自然、城市和人文于一體的城市環境。近年來，鎮遠縣按照縣城適度西擴的方針，通過建好基礎設施、招商引資進行開發的工作思路，先后投資近億元實施了大小菜園新區建設和小田溪南段的開發，創造了優于古城、方便舒適、生態宜人的生活環境，吸引古城住戶外遷，減輕了古城壓力，極大增長了縣城區的承載能力。今年，又完成了6平方公里的芽溪新區控制性詳細規劃編制和城市主干道路設計，開發建設工作已經啟動，芽溪新區的開發將為鎮遠市民創造更加優美清新的人居環境。
（三）加大基礎設施建設，努力增強城市功能
城市是一個動態的系統，隨著城市經濟的發展，改善城市環境和完善城市功能的要求就愈加迫切。為了提高名城保護水平，按照《鎮遠縣城區總體規劃》的要求，圍繞提高城市功能質量，完成了二級公路和鎮遠-岑松旅游公路建設，有效改善了對外交通聯接；組織實施了府衛兩城道路改造；投資修建了舞陽文化園廣場、大菜園市民休閑廣場、小菜園新汽車站站房及站前廣場、火車站站房及站前廣場；投資新修舞陽河大橋聯結了大小菜園；延伸了城區路燈至新區；新建了青龍大橋和環線油路建設；完成了縣城污水處理工程，污水處理廠實現污水達標排放；完成了垃圾處理進場道路工程；啟動了小菜園城市主干道建設工程和小田溪城市主干道工程。所有這些舉措，有效改善了基礎設施條件，使名城的基礎設施建設躍上了新的臺階。
（四）加大古城保護利用，整治古城風貌環境，完善旅游配套基礎設施，全力打造以古城文化為核心的休閑度假精品旅游目的地
在2200多年的漫長的歷史發展過程中，鎮遠古城形成了“九山抱一城、一水分府衛”和“府衛陰陽太極八卦”為特征的空間格局，在我國建城營造史上獨具一格。對這一獨特的格局，鎮遠縣在建設中格外珍視，在堅持傳承文化、凸顯特色、修舊如舊的原則下，投資兩億多元對古城和景區開展了風貌和環境整治。通過衛城濱河步行道建設、楊柳灣休閑綠化帶建設、蓮花亭歷史地段環境整治、舞陽河歷史街區盤龍橋-祝圣橋沿河兩岸建筑風貌整治、石屏歷史街區內建筑風貌和巷道環境整治、沿河兩岸燈飾景觀工程建設、衛城沿街建筑立面整治和鐵溪景區道路景觀建設，使得古城呈現出石屏山下小巷幽深、庭院靜邃；舞陽河上琴聲低訴、漁歌晚唱，一派“炊煙繚繞石屏山、槳聲燈影舞陽河”的閑意景象。營造了古城的歷史氛圍，提升了古城的文化品位，改善了古城的人居環境，以古城為核心的精品景區正在形成。
二、幾點經驗
在推進古城保護與開發利用的進程中，如何實現建設與突出地域文化相結合，是一項重大而又復雜的課題。從近幾年鎮遠縣的實踐來看，有如下幾點經驗：
（一）科學規劃是基礎。規劃是歷史文化名城保護與開發利用的基礎和依據，縱覽我國歷史文化名城保護與建設的歷史，由于對規劃認識不足，重視不夠，曾使我們許多城市在保護與開發上走過不少彎路，留下許多遺憾。為切實保護、建設、發展、利用好歷史文化名城，2001年鎮遠縣人民政府聘請了上海同濟大學城市規劃設計研究院阮儀三教授主持編制了《鎮遠歷史文化保護規劃》；2003年委托中國城市規劃設計研究院、城市規劃理論與歷史名城研究所共同編制了《鎮遠縣祝圣橋至大河關碼頭段沿河整治實施設計》；2007年委托貴州大學勘察設計研究院編制了《鎮遠縣新大橋－祝圣橋沿河城市風貌整治規劃》；2008年委托重慶精佳設計有限公司編制了《舞陽河楊柳灣風貌設計》；2009年委托同濟大學歷史文化名城研究中心編制完成了《鎮遠縣府城重點地段修建性詳細規劃》和《石屏歷史街區建筑保護與整改設計方案》。這些規劃的編制有效指導了古城的保護和建設工作。
（二）特色呈現是前提。歷史文化名城歷史文化街區的保護與單個文保單位保護有很大的不同，其關鍵是要最大可能地保留古城完整的歷史信息，體現古城完整的歷史風貌�！肮畔锢戏抗派珴庥�，青磚黛瓦清秀明麗，飛檐翹角精工細鑿，石橋城垣錯落有致，碧水晨霧姿態萬千，春江漁火如詩似畫”，這是鎮遠古城風貌的基本特征。為此，相關部門在保護工作中十分注重整體歷史風貌的保護，在建設工作中更是強調地域文化特色的展現。為了把握傳統的歷史格局，有效對建筑物高度、形制、色彩、體量進行統一控制，規劃管理部門制定了《鎮遠城市風貌設計規則》。按照《鎮遠歷史文化名城保護規劃》的要求，對已建的高層建筑物進行降層處理，對改變歷史風貌的進行恢復，對密如蛛網的“三線”（電話線、照明線、閉路電視線）進行下埋，對主要景觀障礙建筑進行拆除，對次要景觀障礙建筑進行整治，對城區周圍的高能耗能企業進行搬遷等。通過采取一系列的整治措施，舞陽河歷史文化街區和石屏歷史文化街區的歷史風貌現已基本得到了再現。
（三）歷史傳承是關鍵。歷史文化名城是人類及其文化演進的重要載體，是一個城市文化特色的結晶，是歷史文脈繼承和發展的源泉，一個無視歷史文脈繼承與發展、文化含量和文化品位不高的城市是沒有生命力的。保護古城不僅是為了保存珍寶遺存用作展覽、觀賞、開發旅游和開展文化活動，重要的是留下城市的歷史印記和建筑精華。因此，鎮遠縣在歷史文化名城保護工作中，始終堅持以“歷史為基，文化為魂，特色為旗”的原則，始終依托厚重的鎮遠歷史文化底蘊，一方面以明清史實為鑒，對歷史遺存進行整舊如舊，以存其真，使之“延年益壽”，而不是“返老還童”。另一方面以特有的多元文化為特色，理清歷史文脈，找準鎮遠經濟發展切入點，深挖歷史文化內涵和地方特色，繼承和發展傳統文化，著力把這些獨有的地域文化作為經濟開發的一個熱點，使其發揚光大。
（四）組織管理是保證。近年來，鎮遠縣的歷史文化名城保護與建設工作進展十分順利，其主要原因就是領導到位、組織到位、管理到位。縣人民政府成立了由縣級領導任組長的七個古城保護和建設的協調領導小組專門負責各個項目工程的協調、調度和指揮，保證了整個保護工作的分部實施整體高效推進；《黔東南苗族侗族自治州鎮遠歷史文化名城保護條例》的頒布實施將歷史文化名城的保護和建設工作納入法制軌道，強化了名城的合理保護、限制了名城的無序建設行為。
近幾年來，鎮遠縣各級領導干部和廣大群眾共同努力，歷史文化名城鎮遠的保護和建設工作已初見成效，但進步仍是有限的，差距是明顯的。由于經濟社會發展水平的制約，鎮遠縣城鎮化水平還很低，城鎮規模小、功能弱、社會化服務能力不足的狀況尚未得到根本改變，歷史文化名城保護與建設工作仍存在不少薄弱環節和亟待解決的問題。但我們始終堅信，只要始終緊扣“加速發展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”的發展主基調，堅定不移的執行“工業強州、城鎮帶州、旅游活州”三大主要戰略，在州縣兩級人民政府共同努力下，經過不懈地工作，鎮遠歷史文化名城就一定能夠保護好、建設好、利用好。
