黔東南從容抗災(zāi)大紀(jì)實(shí)

      楊小剛

    當(dāng)2008新年的鐘聲敲響以后，盡管早已進(jìn)入冬季，但黔東南這顆鑲嵌在祖國(guó)西南的一顆明珠,這片古老、神奇而美麗的世界返璞歸真的旅游勝地，一個(gè)以杉、松和常綠喬木等森林植被為主的苗嶺依然是那么蒼翠。臨近元月中旬，接連兩天火紅的太陽，近20℃的氣溫，仿佛將人們從并不寒冷的冬季拉回到了春末夏初，許多人紛紛脫掉了冬裝而改換成春裝。然而，剛進(jìn)入元月中旬不到兩天，忽如一夜朔風(fēng)來，千樹萬樹冰花開，一股來自北方的寒流從北到南迅速襲擊了整個(gè)苗嶺，寒流奔襲、凍雨遍布，氣溫竟從幾天前的20℃驟降到0℃以下。傾刻間，人們經(jīng)歷了寒暑兩個(gè)季節(jié)的劇變；高天滾滾寒流急，大地瀅瀅冰凌起。一場(chǎng)五十多年未遇的特大雪凝災(zāi)害無情地降臨在整個(gè)苗嶺山區(qū)，一時(shí)間大地冰封，蔥蘢的苗嶺一片雪白，一切籠罩在白色之中。

    ——1月14日，全州發(fā)出了道路因凍雨結(jié)冰的黃色預(yù)警公告。

    ——1月15日，在發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警公告的當(dāng)日，凱里一位老人和青年分別在行走途中因道路結(jié)冰摔倒而身亡，成了黔東南雪凝災(zāi)害的最早受害者。

    ——1月16日，黔東南境內(nèi)因雪凝加劇，部分公路結(jié)冰不能通行，直接危及到公路交通。

    ——1月19日，道路結(jié)冰最高級(jí)別的紅色預(yù)警公告公布，因持續(xù)低溫凍雨造成的冰凍進(jìn)一步加劇，不但自治州境內(nèi)的凱麻、凱玉高速公路及過境的國(guó)道、省道全線關(guān)閉，就連縣道、鄉(xiāng)道也不能通行。僅在三穗、劍河、臺(tái)江三縣的凱玉高速路段截止在1月20日就滯留汽車570多輛、旅客2700多人。與此同時(shí)，各地滯留的學(xué)生、民工超過了數(shù)萬人，境內(nèi)的公路交通已陷入癱瘓。

    ——1月21日，黔東南全境由于低溫、寒風(fēng)、凍雨及雨夾雪的輪番侵襲，拇指大小的高壓輸變電線變成了猶如成年人胳膊般粗的冰凌。支撐高壓線的鐵塔不堪重負(fù)而倒塌，導(dǎo)致凱里南部電網(wǎng)三條110KV輸電線路中斷供電，造成了全州大面積停電。這是繼1月19日黎（平）、從（江）、榕（江）發(fā)生電力中斷后，又有三穗、天柱、錦屏、雷山、丹寨等5個(gè)縣全面停電，至此，因雪凝造成停電的縣多達(dá)8個(gè)，涉及了全州60%以上的人口和地域面積。

    ——1月29日，由于矗立于山間的部分高壓線鐵塔及水泥高壓電桿相繼倒塌，引起了大量的線路故障，不但使黔東南15個(gè)縣停電，而且造成滬昆鐵路黔東南段供電全線中斷，至此，黔東南交通已全部陷于癱瘓……

    這是一場(chǎng)從1952年至今56年來，黔東南遭受的特大雪凝災(zāi)害！
    電力告急！交通告急！人民群眾生活告急！

    面對(duì)日趨嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黔東南州各級(jí)黨委和政府臨危不懼、處險(xiǎn)不慌、從容應(yīng)對(duì)，采取了抗雪凝、保民生的一系列切實(shí)措施，確保了人心的穩(wěn)定和社會(huì)的安定。

    當(dāng)1月15日在凱里因凝凍路滑導(dǎo)致一老人和一青年摔倒而死亡后，一種不祥的預(yù)感頓時(shí)籠罩在人們心中。黔東南州黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此格外重視，在對(duì)有關(guān)氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析后，他們認(rèn)為，這可能不是一次偶然的事故，它預(yù)示著一場(chǎng)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害即將來臨。就在州氣象部門連續(xù)發(fā)布道路結(jié)冰的黃色、橙色預(yù)警公告后，黔東南州人民政府于1月16、17日連續(xù)召開了兩次緊急會(huì)議，研究部署特殊氣候狀況下交通安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。1月18日，遠(yuǎn)在省城貴陽參加省十一屆人大一次會(huì)議的州委書記廖少華、州長(zhǎng)李飛躍等領(lǐng)導(dǎo)同志在得知凝凍災(zāi)情日趨嚴(yán)重后，立即用電話分別作了指示，要求在家的同志采取應(yīng)急措施，及時(shí)做好相關(guān)救災(zāi)救助工作。1月19日，在道路結(jié)凍最高級(jí)別的紅色預(yù)警公告發(fā)布后，根據(jù)廖少華、李飛躍同志的意見，州人民政府再次召開抗災(zāi)救助專題會(huì)議，及時(shí)啟動(dòng)了《黔東南自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《黔東南州處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》。在州、縣及時(shí)啟動(dòng)自然救助應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，全州從州到縣（市）至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“應(yīng)急辦”相應(yīng)建立，一套自上而下形成的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開。盡管工作部署得這么細(xì)致，但遠(yuǎn)在省城貴陽參加省人代會(huì)的州委書記廖少華、州長(zhǎng)李飛躍仍放心不下。1月23日，州長(zhǎng)李飛躍不得不在會(huì)議期間請(qǐng)假，冒險(xiǎn)趕回凱里，主持召開了緊急會(huì)議，對(duì)抗災(zāi)和救災(zāi)工作作了更為具體和細(xì)致的安排。會(huì)上，一個(gè)以州長(zhǎng)李飛躍任組長(zhǎng)，副州長(zhǎng)張仕福任副組長(zhǎng)、安監(jiān)、公安、交通、公路、民政、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、氣象、交警、消防、高管處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的黔東南特殊氣候狀況下救援救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。根據(jù)各職能部門的工作業(yè)務(wù)，制定了相關(guān)的工作方案和措施，明確了工作職責(zé)，為抗災(zāi)救援工作的順利開展提供了組織保證。

    也是在23日這天，中共黔東南州委以黔東南黨通[2008]1號(hào)文件向全州下發(fā)了“關(guān)于動(dòng)員全州全體共產(chǎn)黨員和廣大干部職工積極投身當(dāng)前雪凝天氣抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知”，號(hào)召全州共產(chǎn)黨員要在這場(chǎng)五十多年未遇的特大雪凝災(zāi)害中，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以抗災(zāi)救災(zāi)工作為已任，積極行動(dòng)起來，立即投身于當(dāng)前的抗災(zāi)救災(zāi)工作，齊心協(xié)力，不怕困難，為全州抗災(zāi)工作貢獻(xiàn)自己的力量。

    州人民政府的精心安排，充分發(fā)揮了各職能部門、組織機(jī)構(gòu)的工作潛能，保證了工作的有序進(jìn)行和深入開展。

    州委發(fā)出的號(hào)召，進(jìn)一步鼓舞了全州廣大黨員、干部及全州人民抗災(zāi)救災(zāi)的信心和斗志。
全州上下眾志成城，組成了一支400多萬人的抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，形成了一股堅(jiān)不可摧的抗災(zāi)救災(zāi)力量。

    多少個(gè)夜晚，州應(yīng)急指揮中心燈光通明，忙碌著指揮者的身影，這里是全州搶險(xiǎn)救災(zāi)的中樞，這里聯(lián)系著3萬多平方公里的每一個(gè)角落，牽動(dòng)著440多萬苗侗兒女的每一根神經(jīng)……
“請(qǐng)三穗報(bào)送最新情況，你縣對(duì)滯留旅客是否進(jìn)行了安撫慰問？滯留車輛是否得到疏通？……”“請(qǐng)供電部門報(bào)送最新進(jìn)展情況，斷電搶險(xiǎn)的線路在哪個(gè)位置……”“……”
    交通是聯(lián)系內(nèi)外的紐帶，具有牽一發(fā)而動(dòng)全局的重大影響。為確保行車安全，安撫滯留旅客的“戰(zhàn)斗”首先在凱玉高速公路和貴新高速麻江段打響。三穗、臺(tái)江兩縣境內(nèi)路段到18日共滯留汽車370多輛，滯留旅客1360多人。貴新高速公路麻江段滯留各類車輛1000多輛，旅客數(shù)千人。由于滯留時(shí)間較長(zhǎng)，許多旅客、駕駛員所帶的錢已用完，生活出現(xiàn)困難，情緒十分激動(dòng)的旅客促使駕駛員欲強(qiáng)行沖關(guān)上路。為保障旅客和駕駛員的安全，防止事故和事件發(fā)生。三穗、臺(tái)江、麻江三縣政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門工作人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疏導(dǎo)和勸解，并組織人員送去了水和食品等物資進(jìn)行安撫和慰問。三縣縣政府在救助滯留旅客初期工作中，共投入數(shù)百人參與公路滯留車輛和旅客的搶險(xiǎn)救助，投入用于購(gòu)買方便面、饅頭、包子等食品和礦泉水的資金7000多元。由于雪凝持續(xù)的時(shí)間過長(zhǎng)，各地根據(jù)天氣變化的情況，按照州里的統(tǒng)一部署，采取撒工業(yè)鹽、細(xì)砂石和機(jī)械除冰相結(jié)合的綜合措施，在一定時(shí)間內(nèi)陸續(xù)疏散和放行過境車輛，對(duì)緩解交通的壓力起到了一定作用。從高速公路、國(guó)道、省道到縣道、鄉(xiāng)道，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路線上，一支擁有工人、農(nóng)民、軍人、干部、職員、城鎮(zhèn)居民等各行各業(yè)人員參與抗災(zāi)搶險(xiǎn)大軍日夜奮戰(zhàn)在千里公路線上。他們揮鋤破冰、鋪砂、揮鏟除雪、撒鹽，由數(shù)十人到數(shù)百人，數(shù)百人到數(shù)千人，到數(shù)萬人……這支大軍日趨壯大，形成了千里保暢通、萬馬戰(zhàn)猶酣的壯觀場(chǎng)面。僅凱里公路局從1月中旬至月底的半個(gè)多月時(shí)間內(nèi)就投入上萬人次參與公路的除冰和防滑，投入資金約350萬元。全民總動(dòng)員、萬人共參與，為道路的車輛通行、旅客的輸送、物資的運(yùn)輸創(chuàng)造了必要條件。使受困的上萬輛車輛、數(shù)十列列車和20多萬（包括學(xué)生、旅客、打工人員等）滯留人員逐步得到疏通和輸送。

    為保證特殊氣候條件下的醫(yī)療救助，黔東南在道路結(jié)冰，通行受阻，旅客滯留的第一時(shí)間就成立了全州醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速抽調(diào)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員組建了9個(gè)巡回醫(yī)療隊(duì)和1個(gè)醫(yī)療救助站。無論在車站，還是在旅店；無論在滯留的列車上，還是在滯留汽車的公路旁，到處可見白衣天使們熟悉的身影。哪里出現(xiàn)病人，他們就在哪里出現(xiàn)，哪里有危難，他們就奔向哪里。救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義，是他們義不容辭的職責(zé)。1月18日，當(dāng)320國(guó)道臺(tái)盤大橋處發(fā)生4死5傷的重大交通事故時(shí)，臺(tái)江縣巡回醫(yī)療隊(duì)的20多名醫(yī)護(hù)人員在第一時(shí)間驅(qū)車施救，使5名重傷員及時(shí)脫離了生命危險(xiǎn)。從雪凝災(zāi)害的發(fā)生到1月20日，白衣天使們就巡診病人496例，收治入院11人，發(fā)放醫(yī)療藥品價(jià)值達(dá)15900元。

    電力是促進(jìn)地方建設(shè)的生命線，維系地方經(jīng)濟(jì)的命脈。1月19日，電力搶險(xiǎn)救災(zāi)激戰(zhàn)率先在黎（平）、從（江）、榕（江）三縣境內(nèi)打響。按照州委州政府保電力、保暢通的要求，黔東南電力戰(zhàn)線進(jìn)行全體總動(dòng)員，派出搶修隊(duì)伍奔赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。隨著凍雨持續(xù)、雪凝加劇、電桿倒塌、電力中斷、停電面大的連續(xù)沖擊，全州電力部門已是傾巢出動(dòng)，冒著凍雨，頂著寒風(fēng)、行進(jìn)在千里電力線路上，出沒在崇山峻嶺中，攀爬在高高的鐵塔上，進(jìn)行除冰、結(jié)線、搶修。凱里供電局還將女同志組織起來，成立了全州第一支女子電力線路巡查隊(duì)，為凱里境內(nèi)電路故障的及時(shí)搶修贏得了時(shí)間、減少了損失。當(dāng)1月25日下午因冰雪導(dǎo)致全州供電中斷，造成全州境內(nèi)的黔桂鐵路和滬昆鐵路18列列車停運(yùn)后，全州電力部門全體職工連續(xù)奮戰(zhàn)，按照州委、州政府的要求于當(dāng)日下午搶修完畢并恢復(fù)了供電。然而，五十多年不遇的特大雪凝災(zāi)害畢竟是無情的，持續(xù)的凍雨仍在肆虐，盡管電力部門的職工付出了百分之兩百的努力，但矗立在崇山峻嶺中的鐵塔、電桿因不堪冰凌的重負(fù)而不斷倒下。因?yàn)閿嚯姡�不僅鐵路癱瘓，而且全州16個(gè)縣市已有15個(gè)縣停電而漆黑一片，僅存凱里城區(qū)這片“孤島”的時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的燈光。雪上加霜，更著風(fēng)雨，因電煤無法運(yùn)進(jìn)，僅存凱里電廠一臺(tái)機(jī)組在勉強(qiáng)支撐。不得已，州委、州政府在提出進(jìn)一步加快電力搶修措施時(shí)，又在關(guān)閉耗能大戶用電的措施上，再次關(guān)閉了部分耗電的生產(chǎn)企業(yè)。為首先保證人民群眾生活用電、節(jié)約用電的同時(shí)，并向省里發(fā)出解決電煤供應(yīng)的緊急報(bào)告。由于緊急搶修電力線路設(shè)施，使人們生活用電逐步得到了恢復(fù)，這為進(jìn)一步安定人心、穩(wěn)定大局起到了極為重要的作用。

    物資供應(yīng)是民生之根本，涉及人心的安定和社會(huì)的穩(wěn)定。自1月中旬因雪凝造成交通中斷、大面積停電以后，一度出現(xiàn)了某些生活物品搶購(gòu)的現(xiàn)象。因停電、平日幾毛錢一支的蠟燭驟漲到了5元，平日里不到兩元一斤的木炭竟升至10元。因照明用的蠟燭缺貨，連香紙攤上供祭祀用的紅蠟燭的價(jià)格也迅速飆升。一時(shí)間，豬肉、蔬菜的價(jià)格也逐步上揚(yáng)。州委州政府迅速要求物價(jià)部門予以干預(yù)，及時(shí)出臺(tái)了在自然災(zāi)害期間涉及人民生活食品的最高限價(jià)，從而平抑了物價(jià)。為保證人們生活物資的需要，州委州政府指示有關(guān)部門在恢復(fù)公路通行的前提下，確保涉及人們生活的農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道的優(yōu)先通行。雖然持續(xù)的凍雨、雪凝災(zāi)害給全州造成了巨大損失，但全州縣級(jí)以上城市食用油、食品、蔬菜、豬肉、糧食等居民生活必需品供應(yīng)基本正常。

    支援和幫助是社會(huì)主義道德觀的體現(xiàn)，是鼓舞人們戰(zhàn)勝雪凝災(zāi)害的精神支柱。黔東南盡管遭受到了半個(gè)多世紀(jì)以來不遇的特大雪凝災(zāi)害，但在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州民政部門全體人員奮戰(zhàn)在訪寒問苦的第一線，查災(zāi)情，送溫暖，向廣大困難群眾送去了黨和政府的關(guān)懷。全州民政部門及時(shí)發(fā)放了救濟(jì)款物，以解決災(zāi)民冬春期間的口糧、衣被、取曖等基本生活困難，對(duì)低保戶下?lián)芰说捅ＹY金。截止1月26日，全州已發(fā)放冬春救濟(jì)款1210萬元，冬春救濟(jì)糧1527.27噸，共救助17.76萬人；發(fā)放冬春救濟(jì)衣被48.69萬件，共救濟(jì)困難群眾10.4萬人；另外還投入滯留人員救助資金809萬元，共救助困難群眾24萬多人。

    與此同時(shí)，各地各單位響應(yīng)州委、州政府“一方有難、八方支援”的號(hào)召，從物資更從精神上支持了受災(zāi)最重的人群和地區(qū)。1月29日黔東南州委宣傳部率先在州直黨政機(jī)關(guān)中發(fā)起了“抗災(zāi)救災(zāi)獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)活動(dòng)，緊接著共青團(tuán)黔東南州委、黔東南州委組織部也陸續(xù)開展了募捐，形成了黨政機(jī)關(guān)捐贈(zèng)的第一輪沖擊波。也是在29日，地處自治州西部的丹寨縣在得知凱里市蔬菜供應(yīng)緊張后，縣委、縣政府調(diào)集車輛向凱里運(yùn)送了20噸蔬菜。凱里市委副書記敖瓊激動(dòng)地說，蔬菜有價(jià)情無價(jià)，真誠(chéng)地感謝丹寨縣對(duì)凱里的支持！在黔東南州，單位對(duì)單位、縣與縣的對(duì)口支援此起彼伏。

    黔東南遭受這半個(gè)多世紀(jì)以來龍去脈最慘烈的一場(chǎng)雪凌災(zāi)害，成為南方受災(zāi)最重的地區(qū)之一。1月23日，中央電視臺(tái)在當(dāng)晚的“焦點(diǎn)訪談”節(jié)目中專題電話聯(lián)線采訪報(bào)道了黔東南的受災(zāi)情況。一時(shí)間，黔東南遭受特大雪凝災(zāi)害的消息迅速傳遍了全國(guó)，震驚了北京。牽動(dòng)著億萬人民的心，從1月下旬以來，中共中央組織部、國(guó)家工商總局市場(chǎng)司、國(guó)家體育總局水上運(yùn)動(dòng)中心、中共中央直屬事務(wù)管理局服務(wù)接待辦公室、中共中央文獻(xiàn)研究室雜志社、中共中央馬列菱編輯部、北京海淀區(qū)政府等單位紛紛給黔東南發(fā)來慰問信和慰問電話。中組部考評(píng)中心牛宏偉司長(zhǎng)在得知黔東南受災(zāi)后，毅然將他剛剛獲得的先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)金1000元捐給家鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)人民。

    1月底，中央專供黔東南的救災(zāi)物資抵達(dá)凱里，與此同時(shí)，黔西南州、遵義市等兄弟州市捐贈(zèng)物品也陸續(xù)抵達(dá)凱里，其他一些地區(qū)滿載著深情厚誼的捐贈(zèng)物資也正在啟運(yùn)……

    在這50多年來不遇的災(zāi)害面前，在這凍雨肆虐、大地冰封最困難的日子里，友誼和支援成了真情，成了嚴(yán)冬里熾熱的火焰，她能凈化心靈、彰顯品格、崇現(xiàn)高尚、融冰化雪！

    領(lǐng)導(dǎo)體察民情關(guān)注民生，是黔東南恢復(fù)生產(chǎn)再建家園的精神動(dòng)力。在黔東南雪凝災(zāi)害日趨嚴(yán)重的日子，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志剛好在省城貴陽參加全省人代會(huì)，這次會(huì)議是全省換屆選舉的一次重要會(huì)議，涉及到省政府人員的變動(dòng)和組成。黔東南黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人雖在會(huì)上，但心卻在家里，面對(duì)日趨嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，面對(duì)不斷傳來黔東南交通癱瘓、供電中斷的消息，他們心急如焚、坐臥不安。作為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，保一方平安、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)是其天職。如今“家”中出事，他們能靜下心來開會(huì)呢？在“兩難”之中，他們只能通過電話指示在家的領(lǐng)導(dǎo)作好應(yīng)急部署。但電話指示畢竟不如現(xiàn)場(chǎng)指揮那么具體。不得已，州長(zhǎng)李飛躍冒著履冰的危險(xiǎn)在會(huì)議中途趕回凱里作出詳細(xì)安排。在全省人代會(huì)結(jié)束后，黔東南州主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕回凱里，于1月29日上午召開了全州雪凝天氣災(zāi)害應(yīng)急處置工作調(diào)度會(huì)，會(huì)議明確表示要分輕重緩急、采取強(qiáng)有力的措施解決燃煤、燃油、液化氣、蔬菜、柴油、棉衣棉被等關(guān)系民生的物資緊缺問題，通過積極的抗災(zāi)救險(xiǎn)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)應(yīng)急措施進(jìn)行處置，確保要害部門以及社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨后州委書記廖少華、州長(zhǎng)李飛躍、州人大主任羅亮權(quán)及其他州四大班子的領(lǐng)導(dǎo)分頭頂風(fēng)冒雪深入到抗災(zāi)的第一線進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)工作，在一處電力鐵塔的創(chuàng)修現(xiàn)場(chǎng)，廖少華同志不但仔細(xì)了解了電力搶修工人的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況，還詢問了工人們的生活和休息情況，書記的關(guān)懷使在場(chǎng)的工人深受感動(dòng)！

    無論是在電力搶險(xiǎn)的山頭還是在冰雪封凍的路旁，無論是在人流涌動(dòng)的車站還是在人員稀少的民房，在雪地上，在公路旁，到處都下了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的腳印，他們帶去的不僅是慰問，更是關(guān)懷；不僅是話語，更是力量。在大災(zāi)之年更加體現(xiàn)了黨群、干群關(guān)系的密切。密切形成共識(shí)，密切形成力量，它猶如冬天里的一把火，能融化千百里冰凍，能喚回苗嶺的春天，能奪取抗災(zāi)救災(zāi)的最后勝利！

    雖然雨還在下，雪還在飄，但這僅僅是暫時(shí)的………。