黔東南黨發(fā)〔2009〕9號

中共黔東南州委　黔東南州人民政府

關于進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的

實施意見

(2009年5月16日)

    為切實做好我州高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《中共貴州省委、貴州省人民政府印發(fā)<關于鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見>的通知》（黔黨發(fā)〔2009〕6號）和有關文件精神，結合我州實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

    一、積極引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀

    （一）各級宣傳部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調、加大宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，開設專欄、專題，集中開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳各級黨委和政府對高校畢業(yè)生的重視和關心，全面報道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策和各項工作措施；大力宣傳大學生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，及時反映各地、各高校及用人單位好的做法和經(jīng)驗。要堅持正面宣傳為主的方針，營造良好的社會輿論氛圍，唱響鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律。

    （二）各級教育部門和高校要發(fā)揮好教書育人的職能作用，全面提升大學生的就業(yè)競爭能力，切實加強誠信教育和作風養(yǎng)成，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎。強化大學生思想政治教育和心理輔導，通過社會實踐等多種形式，幫助大學生深入了解州情、了解基層、了解社會，正確看待自身能力與社會需求，認清就業(yè)形勢，切實轉變就業(yè)擇業(yè)觀，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，合理調整就業(yè)預期，踴躍到基層鍛煉成才。

    （三）各級組織人事部門要建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導向。

    （四）各級共青團組織要充分發(fā)揮好引導青年、服務青年的組織優(yōu)勢，通過開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓、勵志講座等活動，對大學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導。

    二、加大引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作力度

    為鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、奉獻農(nóng)村、鍛煉成才，我州將進一步加大以下引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目工作力度：

    （五）選調生工作。進一步加大選調優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層黨政機關工作的力度，選調人數(shù)逐年遞增。

    （六）選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃。2009年選聘200名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職。力爭用五年時間完成1000名選聘任務。

    （七）一村一名大學生工程。加大工作力度，2009年力爭完成選聘800名左右高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，從2009年起力爭三年內(nèi)基本實現(xiàn)一村有一名大學生，并適度擴大服務期滿續(xù)聘生的比例，名額不占當年計劃。

    （八）大學生志愿服務西部計劃和“三支一扶”計劃。爭取省的支持，從2009年起，每年選派100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層從事志愿服務；每年選派100名以上高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

    （九）教師特設崗位計劃。2009年選聘400名左右高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村義務教育階段學校任教，以后年度計劃數(shù)根據(jù)實際崗位需求進行調整。各級教育部門要積極組織參加“教師特設崗位計劃”的非師范類專業(yè)高校畢業(yè)生通過繼續(xù)教育取得教師資格。

 　（十）高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。從2009年起，每年組織500名左右離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位就業(yè)見習。

 　（十一）農(nóng)村基層和城市社區(qū)社會管理和公共服務崗位選聘計劃。大力開辟農(nóng)村基層和城市社區(qū)社會管理和公共服務工作崗位，2009年力爭選聘800名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)社會管理和公共服務公益性崗位工作，以后年度計劃根據(jù)實際崗位需求進行調整。

 　（十二）對上述基層就業(yè)項目，各級黨委、政府要高度重視，有關部門要把好入口關，采取公開、公平、競爭、擇優(yōu)的辦法選拔。凡報名人數(shù)超過該項目招聘人數(shù)的，除有特殊規(guī)定外，均要采取考試與考核相結合的辦法擇優(yōu)選聘，并經(jīng)體檢合格方可聘用。考試、考核工作由同級組織人事部門組織實施；體檢工作由同級就業(yè)項目主管部門組織，體檢項目和標準參照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執(zhí)行，體檢費用由同級財政負擔。

 　三、進一步完善高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各項優(yōu)惠政策

 　參加我州引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項目的高校畢業(yè)生（選調生、見習計劃高校畢業(yè)生除外），將享受如下待遇及保障政策：

 　（十三）生活補貼。“一村一名大學生工程”省選聘計劃、大學生志愿服務西部計劃、“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生比照當?shù)厥聵I(yè)單位管理崗位的新聘用人員試用期滿后工資收入水平確定生活補貼；年度考核合格的，增發(fā)一個月的補貼，每人每年發(fā)放500元交通補貼；對新聘人員同時發(fā)放2000元的一次性安置費。以上所需經(jīng)費按5：3：2比例由省、州、縣財政專項安排。列入州內(nèi)選聘計劃的“一村一名大學生工程”選聘生，生活補貼所需經(jīng)費按2：8的比例由州、縣兩級財政承擔，在本州內(nèi)享受與省選聘計劃的“一村一名大學生工程”選聘生同等的生活補貼和其他優(yōu)惠政策待遇（報考公務員的優(yōu)惠政策待遇除外）。“選聘高校畢業(yè)生到村任職”和“教師特設崗位計劃”的高校畢業(yè)生的生活補貼，繼續(xù)按有關文件規(guī)定執(zhí)行。

 　（十四）保險政策。服務期間統(tǒng)一辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險，參加養(yǎng)老社會保險，所需資金由各級財政承擔。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照現(xiàn)行國家促進就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補貼和當?shù)刈畹凸べY標準70%的公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；公益性崗位補貼的另外30%由同級財政解決。

 　（十五）公務員招考錄用政策。從2009年起五年內(nèi)，州、縣、鄉(xiāng)機關招考公務員（含參照公務員法管理單位招考工作人員，下同）時，每年拿出不少于200個職位，用于從高校畢業(yè)生中考錄。

 　1、從2009年開始，州級機關招錄公務員，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的職位比例要達到三分之一以上。

 　2、縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招錄公務員時要拿出部分職位面向基層就業(yè)項目服務滿2年以上的高校畢業(yè)生實行定向招考，擇優(yōu)錄用。

 　（十六）事業(yè)單位聘用政策。從2009年起五年內(nèi)，我州各類事業(yè)單位每年拿出不少于1500個職位用于面向高校畢業(yè)生公開招聘工作人員。

 　1、州級事業(yè)單位公開招聘工作人員，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的崗位（特殊崗位除外）比例不低于三分之一。

 　2、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)事業(yè)單位編制空缺情況，對在基層服務滿2年以上，且年度考核合格的高校畢業(yè)生由縣級組織人事部門組織公開考試，擇優(yōu)聘用。

 　3、在艱苦邊遠地區(qū)縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）（不含縣城所在地）服務的全日制普通高校專科以上“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“一村一名大學生工程”、“三支一扶”計劃和大學生志愿服務西部計劃服務期滿，且連續(xù)三年考核優(yōu)秀的高校畢業(yè)生，經(jīng)縣級以上組織人事部門考察合格并報州人事局審批同意，可在編制內(nèi)考核聘用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位工作。

    4、我州事業(yè)單位緊缺專業(yè)和特殊崗位招聘普通高校本科以上畢業(yè)生的，其緊缺專業(yè)和特殊崗位經(jīng)州委組織部、州人事局、州編委辦共同研究認定并報經(jīng)州人民政府核準后，在人員編制空缺范圍內(nèi)，可簡化程序由州人事局會同用人單位進行考試聘用，也可按如下辦法直接考核聘用：縣級以下單位由同級組織人事部門考核合格、州級單位由用人單位主管部門考核合格，并經(jīng)州人事局辦理審批手續(xù)后聘用。

 　5、對到我州服務的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“一村一名大學生工程”、大學生志愿服務西部計劃和“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生，報考我州事業(yè)單位工作人員時，取消戶口限制；服務期滿年度考核合格以上者，給予加分照顧。

 　（十七）選拔任用。基層服務期間，成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生可以選拔擔任事業(yè)單位領導職務，符合《貴州省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》規(guī)定資格條件的，可以選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務。

 　（十八）升學政策。對已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生到基層服務的，為其保留學籍2年。服務期滿且考核合格的，報考碩士研究生初試總分加10分；榮獲省部級以上表彰的全日制本科畢業(yè)生，按有關程序報批后，可免試推薦入讀省內(nèi)院校碩士研究生；高職（高專）畢業(yè)生可免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。到我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下農(nóng)村基層工作滿2年的高校畢業(yè)生，考取全日制普通高等教育碩士研究生的，給予每人不低于2000元的一次性助學獎勵，所需經(jīng)費由同級財政負擔。

 　（十九）入伍政策。鼓勵和支持高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役，到部隊去建功立業(yè)，鍛煉自己。對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。具有高職（高專）學歷的，退役后可免試入讀成人本科；或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

 　（二十）學費補償。對到縣以下基層單位服務并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，符合國家及省有關規(guī)定的，其在校期間的學費和國家助學貸款，由省財政返還或代償。

 　（二十一）鼓勵高層次人才到我州科研、生產(chǎn)一線和高新技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)。全日制普通高校碩士以上學歷學位畢業(yè)研究生到我州事業(yè)單位就業(yè)的，縣級以下單位由同級組織人事部門考核合格、州級單位由用人單位主管部門考核合格，經(jīng)州人事局審查并報經(jīng)州人民政府審批后聘用。從2009年6月1日起，凡新聘用到我州國有企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)博士研究生與用人單位簽訂一次性服務期限8年以上聘用合同并經(jīng)同級人事、勞動和社會保障部門鑒證的，一次性獎勵5萬元； 在我州機關、事業(yè)單位就業(yè)的正高職稱的高層次人才，發(fā)給每人每月400元的高層次人才崗位補貼，所需經(jīng)費由同級財政解決。

 　（二十二）其他優(yōu)惠政策。基層服務高校畢業(yè)生戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到服務所在地，需人事代理服務的，由縣級以上人才交流服務機構提供免費代理服務。服務期滿，被機關、事業(yè)單位或國有企業(yè)正式錄（聘）用后，在基層工作時間可連續(xù)計算工齡和社會保險年限。在評定專業(yè)技術職稱時，其在基層工作時間視為專業(yè)技術工作年限，工作業(yè)績視為專業(yè)技術工作業(yè)績，同等條件下優(yōu)先推薦評審和聘任。在公務員錄用和事業(yè)單位聘用時可享受加分政策照顧和其他政策傾斜。

 　 四、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

 　引導和鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，2009年力爭引導3000名左右高校畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)（含中央和省駐州企業(yè)），以后年度計劃隨經(jīng)濟發(fā)展狀況和就業(yè)形勢變化進行調整。

 　（二十三）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用非本地戶籍的高校畢業(yè)生，取消落戶限制。對到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在工齡計算、社保繳納、專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評定、技術創(chuàng)新、成果轉讓等方面享有與國有企業(yè)單位工作人員相同待遇。

 　（二十四）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要按規(guī)定與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，辦理社會保險，及時兌現(xiàn)勞動報酬。各級勞動和社會保障部門要加大監(jiān)督力度，切實保護高校畢業(yè)生的合法權益，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的良好社會環(huán)境。

 　（二十五）各有關部門要重點支持知識密集型、勞動密集型和社會服務型等就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)在新增就業(yè)崗位時優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。對符合貸款條件、接收高校畢業(yè)生達到當年新增就業(yè)總人數(shù)20%的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，各級財政部門要優(yōu)先安排專項引導資金予以支持。

 　（二十六）中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招用高校畢業(yè)生，符合國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的，可按規(guī)定享受社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼等相關就業(yè)扶持政策。對當年吸納符合小額擔保貸款申請條件的高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過5萬元的標準，發(fā)放小額擔保貸款。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構可根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

 　五、鼓勵骨干企業(yè)、高等院校和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

 　（二十七）充分挖掘高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，各級政府在安排投資和確定重大建設項目時，要把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，千方百計擴大就業(yè)。

 　（二十八）鼓勵國有骨干企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。

 　（二十九）各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍工作中，要引導企業(yè)更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干。對符合條件并承諾年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；開展在崗培訓的，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，按規(guī)定由就業(yè)專項資金予以適當支持。

 　（三十）高等院校和科研項目單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目的研究，其勞務性費用和有關社會保險費按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心；聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

 　六、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務和指導

 　（三十一）各級人才交流服務機構和公共就業(yè)服務機構要設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口，組建專門的就業(yè)推薦隊伍為畢業(yè)生收集崗位信息。各高校就業(yè)指導服務機構要與各級人才交流服務機構、公共就業(yè)服務機構密切合作，加強與用人單位溝通，及時發(fā)布需求信息，為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺。

 　（三十二）州、縣（市）每年要為高校畢業(yè)生舉辦專場招聘會。各級人事部門要及時發(fā)布人才需求信息。各高校要采取校園現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡招聘會等形式，積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)機會。各級事業(yè)單位招聘工作人員時，至少要提前15天在媒體公布招聘信息。要加快全州統(tǒng)一的人力資源市場建設步伐，充實人力資源市場專業(yè)人才隊伍，為高校畢業(yè)生提供高效、快捷和全天候的就業(yè)信息咨詢和就業(yè)服務。

 　（三十三）各級政府所屬人才中介機構和公共就業(yè)服務機構舉辦的各類面向高校畢業(yè)生招聘活動，全部實行用人單位和高校畢業(yè)生免費入場，并為待就業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生提供免費檔案管理和傳遞服務。對為待業(yè)高校畢業(yè)生免費提供公共服務的人才中介機構，各級政府要給予適當補貼。

 　（三十四）要積極開發(fā)我州高校畢業(yè)生州外、省外和沿海地區(qū)就業(yè)市場，大力開展面向我州高校畢業(yè)生的外向型就業(yè)服務活動。人事、勞動和社會保障、教育部門和州政府駐外辦事處要密切溝通協(xié)作，加強對外聯(lián)系，積極推介我州畢業(yè)生資源，收集就業(yè)信息，為高校畢業(yè)生省外、州外就業(yè)提供及時有效的信息咨詢和求職推薦服務。

 　（三十五）教育部門要加強大學生就業(yè)指導，將就業(yè)指導課列入必修課程，將中央及我省有關高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關文件、政策措施收集整理印制成冊，及時發(fā)放給高校畢業(yè)生。進一步完善各級高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構，在人員、經(jīng)費、場地上給予保障；加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導師資隊伍建設，培養(yǎng)出一支業(yè)務水平高、工作能力強的就業(yè)指導師資隊伍。

 　（三十六）各有關部門要制定有關招聘安全、防范招聘陷阱、預防和處置突發(fā)性事件等工作方案和應急預案，及時排除安全隱患，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全。

 　七、提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

 　（三十七）繼續(xù)深化教育改革。各高校要加強對大學生進行就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，全面提高學生綜合素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，通過校企合作，實施“訂單式”培養(yǎng)；加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度；建立高校布局結構、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、招生規(guī)模、辦學評估、經(jīng)費投入、領導班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機制。

 　（三十八）進一步完善就業(yè)見習制度。見習期間生活補助每月不低于700元，其中同級財政補助300元，見習單位補助400元以上，見習單位補助部分列入該單位財政經(jīng)費開支范圍。統(tǒng)一辦理人身意外傷害和傷殘商業(yè)保險，所需經(jīng)費列入同級財政預算。見習期間被見習單位正式聘用的，在該單位的見習期連續(xù)計算工齡。到企事業(yè)單位見習期滿半年仍未就業(yè)的，經(jīng)雙方同意，可延長見習期半年至一年。鼓勵有需求的事業(yè)單位采取合同制聘用見習期滿的高校畢業(yè)生。就業(yè)見習鑒定為合格以上高校畢業(yè)生報考原就業(yè)見習事業(yè)單位的，給予適當加分照顧；被原就業(yè)見習單位正式聘用的，其就業(yè)見習期可連續(xù)計算工齡。

 　（三十九）加強見習基地創(chuàng)建工作。大力拓展一批社會責任感強、積極性高、管理規(guī)范的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)作為見習基地。各有關部門要充分挖掘所屬事業(yè)單位見習崗位，逐步探索擴大實施范圍，為廣大高校畢業(yè)生提供見習機會；各地也要結合實際，積極創(chuàng)造條件，建立一批見習基地，以滿足本地高校畢業(yè)生見習需求。2009年，各縣（市）力爭建立1—3個就業(yè)見習基地或明確3個以上就業(yè)見習單位；州直力爭建立3個以上就業(yè)見習基地或明確5個以上就業(yè)見習固定單位。就業(yè)見習崗位要重點安排在農(nóng)、林、水和教育、衛(wèi)生等農(nóng)村、基層一線事業(yè)和各類企事業(yè)及科研機構。

 　（四十）大力開展職業(yè)能力培訓。各高校要建立專業(yè)實習基地，確保大學生正常實習；要加強對大學生進行職業(yè)能力培訓，引導大學生參加相關職業(yè)能力鑒定。各地各有關部門要針對未就業(yè)高校畢業(yè)生開展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)能力培訓，組織畢業(yè)生到各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構進行技能培訓，培訓所需經(jīng)費列入同級財政預算。

 　（四十一）加強高職學生技能培訓。實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各級人事、勞動保障、教育等部門要根據(jù)高校畢業(yè)生的需要，為大學生組織專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務，使相關專業(yè)符合條件的應屆高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應職業(yè)資格證書。

 　（四十二）大力實施繼續(xù)升學計劃。增加緊缺專業(yè)人才的招生計劃，在高校畢業(yè)生中實行“雙學位”、“雙專業(yè)”教育。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類本科專業(yè)和技能緊缺人才的高職（高專）相關專業(yè)接收高校畢業(yè)生繼續(xù)學習。

 　八、支持和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

 大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，2009年全州鼓勵、扶持5000名左右高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以后年度計劃隨畢業(yè)生就業(yè)形勢進行調整。

 　（四十三）放寬準入政策。各級黨委和政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，放寬市場準入。高校畢業(yè)生申辦企業(yè)不受出資額限制，注冊資金實行分期到位的原則。適當放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的限制，允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人才中介機構2年內(nèi)免費辦理人事代理，提供落戶服務。

 　（四十四）實行試營業(yè)制度。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除經(jīng)營需前置審批的外，到當?shù)毓ど趟鶄浒负螅瑢嵭?個月試營業(yè)，試營業(yè)期不辦理工商注冊登記，3個月后繼續(xù)經(jīng)營的，辦理工商注冊登記并按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

 　（四十五）收費優(yōu)惠政策。各級工商行政管理部門要設立高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營專門窗口，高效、優(yōu)質、快捷地做好服務。對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等有關行政事業(yè)性收費。

 　（四十六）稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)辦中小企業(yè)和從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，稅務部門要按照有關政策在規(guī)定時限內(nèi)積極為創(chuàng)業(yè)主體辦理稅收減免手續(xù)。對在當?shù)毓�共就業(yè)服務機構登記失業(yè)從事個體經(jīng)營，并符合國家相關條件和政策的，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 　（四十七）貸款優(yōu)惠政策。各級財政應結合實際安排專項經(jīng)費設立大學生自主創(chuàng)業(yè)擔保基金，為創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔保服務。各金融機構要將小額擔保貸款向自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生傾斜，簡化貸款手續(xù)，縮短審批時間，為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的金融服務；對家居農(nóng)村的高校畢業(yè)生，適當放寬信用貸款擔保條件，提高信用貸款限額。登記失業(yè)并自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生如自籌資金不足，可申請不超過5萬元小額擔保貸款和其他形式小額貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模，從事政府規(guī)定的微利項目，可按規(guī)定享受貼息扶持。

 　（四十八）社會保險補貼政策。勞動保障部門要進一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策，對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，要保障其合法權益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補貼政策。

 　（四十九）開展創(chuàng)業(yè)扶持工作。按照省“五個一創(chuàng)業(yè)工程”要求，打造1個大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，建立1個全州范圍的創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持10個畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為100名有創(chuàng)業(yè)意向的大學生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導和相關創(chuàng)業(yè)支持，組織1000名大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓。探索實施導師制，挑選企業(yè)家以傳、幫、帶形式扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

 　（五十）其他優(yōu)惠政策。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府所屬的人才中介服務機構和公共就業(yè)服務機構的網(wǎng)站免費發(fā)布招聘廣告等。參加政府所屬的人才中介服務機構和公共就業(yè)服務機構舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免收費。

 　九、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

 　（五十一）各高校要做好困難家庭高校畢業(yè)生離校前的幫扶工作，摸清底數(shù)、掌握信息，有針對性地開展就業(yè)指導，提供“一對一”的就業(yè)服務和重點推薦，最大限度地使困難家庭高校畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。

 　（五十二）對就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，享受公益性崗位安置、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。對高校畢業(yè)特困生實行求職經(jīng)濟援助，經(jīng)院校證明、省級教育主管部門審核認定的特困生，按每人500元的標準發(fā)放一次性求職補助，所需資金由省級財政給予保障。

 　（五十三）各級機關考錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員時，免收特困生的報名費和體檢費。特困生在擇業(yè)過程中參加各類招聘活動、辦理戶口遷轉和人事代理、查詢就業(yè)信息等，一律免收相關費用。嚴禁各高校因欠費扣發(fā)特困生的《畢業(yè)證》、《學位證》、《報到證》、檔案等證件和材料，確保其是順利離校，及時就業(yè)。

 　（五十四）各級民政部門要按照有關政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障或臨時救助，切實把黨和政府的關愛落實到困難家庭畢業(yè)生身上。

 　十、加強領導，明確責任

 　（五十五）各級黨委、政府必須把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位，列入重要議事日程，高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓，定期研究高校畢業(yè)生就業(yè)問題。要實行目標責任管理，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效作為各級領導班子和領導干部綜合考核的重要內(nèi)容。

 　（五十六）州、縣兩級要加快建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專門工作機構，負責做好政策制定、宏觀管理、經(jīng)費落實、綜合協(xié)調、督促檢查等工作，并在人員、經(jīng)費、場地等方面充分保證。各有關部門要積極落實相關政策，加強對基層服務大學生的培訓、管理、培養(yǎng)和使用，在項目、資金等方面提供支持，打通高校畢業(yè)生到基層的“綠色通道”，全力營造大學生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要積極探索各基層就業(yè)項目的整合，做好政策銜接，統(tǒng)籌工作崗位、生活待遇和各項保障措施，實現(xiàn)基層就業(yè)項目政策基本平衡。

 　（五十七）要加大財政投入，各級政府每年要安排相應資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并納入同級財政預算。在保證“一村一名大學生工程”、“高校畢業(yè)生就業(yè)見習”、高校畢業(yè)生參加城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務工作的生活補貼等用于高校畢業(yè)生的各項經(jīng)費開支的基礎上，要落實好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必需的經(jīng)費投入，以用于支持畢業(yè)生就業(yè)公共服務體系建設和就業(yè)網(wǎng)絡平臺建設，舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘活動、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

 　（五十八）各級人事、勞動保障、教育、共青團等部門要牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，建立完善就業(yè)信息收集反饋機制和檢查督促機制，大力加強就業(yè)指導和服務工作。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需求，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。各高校要進一步落實好促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作措施。

 　（五十九）要建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任制，對目標任務進行分解，切實落實各地各有關部門的工作任務。要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標任務落實情況列為各級政府、各有關部門年度目標管理的重要指標進行嚴格考核和督查。對工作措施不到位、工作不力或在工作中設置障礙而造成嚴重后果的，按有關規(guī)定追究相關領導和責任人的責任。

 　（六十）各地各有關部門要根據(jù)本意見，制定具體實施細則。認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同推動工作，努力形成齊抓共管的工作格局，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　 中共黔東南州委辦公室

　  　 2009年5月17日印發(fā)