國務(wù)院加緊批示定價(jià)方案 油價(jià)80美元前搞定天然氣價(jià)格改革

　　本報(bào)記者 王冰凝 北京報(bào)道

　　經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期加大、美元走弱、投資者瘋狂追捧……諸多因素推動國際原油油價(jià)自5月上旬以來盤中多次突破60美元/桶，并終于在5月20日收盤突破60美元/桶的關(guān)口。

　　國際油價(jià)的持續(xù)上漲和國家發(fā)改委5月19日上調(diào)航油價(jià)格，使成品油調(diào)價(jià)預(yù)期再度升溫，與此同時(shí)，國家發(fā)改委也將理順天然氣價(jià)格，并已經(jīng)向國務(wù)院上報(bào)了天然氣價(jià)格改革方案。

　　“趕在國際油價(jià)飆漲到80美元以前實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格與原油價(jià)格掛鉤，從而理順天然氣價(jià)格相對難度更小，預(yù)計(jì)國務(wù)院會比較迅速地批示這一方案。”接近發(fā)改委的消息人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　貿(mào)易商囤貨

　　影響中石油資源調(diào)配

　　5月20日，紐約商品交易所7月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲1.94美元，收于每桶62.04美元，達(dá)到半年多以來的最高點(diǎn)。

　　這使得國內(nèi)成品油的漲價(jià)預(yù)期再次加強(qiáng)。據(jù)記者了解，國內(nèi)油商多數(shù)在等待5月26日，這將是3月25日調(diào)價(jià)以來的第二個22天的周期。

　　根據(jù)我國《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定的“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格”的調(diào)價(jià)原則，油價(jià)毋庸置疑已具備上調(diào)的條件，但國內(nèi)成品油價(jià)格遲遲未動。

　　據(jù)悉，因目前三夏農(nóng)忙已經(jīng)由南向北逐漸展開，零售環(huán)節(jié)用油需求增多，國家發(fā)改委考慮到農(nóng)民問題未敢輕易調(diào)整油價(jià)。

　　但國家發(fā)改委率先上調(diào)了航油價(jià)格以試探市場反應(yīng)。5月19日零時(shí)起，發(fā)改委上調(diào)航空煤油出廠價(jià)460元/噸，上調(diào)幅度為13%；而國內(nèi)航油零售價(jià)格則從3930元/噸上調(diào)至4390元/噸，上調(diào)幅度為11.7%。

　　業(yè)內(nèi)人士更多把此次航油提價(jià)當(dāng)成政府在調(diào)高汽、柴油價(jià)格前對市場的試探。

　　事實(shí)上，因國際油價(jià)飆漲而政府未有反應(yīng)，中石油和中石化早已迫不及待將國內(nèi)多數(shù)地區(qū)成品油批發(fā)價(jià)提至國家規(guī)定的最高限價(jià)，部分地方甚至出現(xiàn)批零倒掛現(xiàn)象。

　　另據(jù)記者從華南和華北市場以及四川、浙江等地了解到，因?yàn)橹惺�油和中石化銷售任務(wù)早已提前完成，目前均對外控制銷量，部分地區(qū)汽、柴油基本停批，只供應(yīng)零售，等待價(jià)格上調(diào)。

　　“部分地區(qū)控制批發(fā)也是正常的，主要為了防止貿(mào)易商炒作和囤油，以保證社會零售終端的穩(wěn)定供應(yīng)。”中石油河北地區(qū)一人士告訴記者，近期由于貿(mào)易商囤貨較多，中石油資源調(diào)配不到位，甚至有打算在山東地?zé)捦獠刹糠植裼唾Y源。

　　天然氣價(jià)改思路浮現(xiàn)

　　國際油價(jià)的持續(xù)上漲，除了加大了國內(nèi)成品油價(jià)格的漲價(jià)預(yù)期，也使得天然氣漲價(jià)的預(yù)期進(jìn)一步加大。

　　國家發(fā)改委官員5月14日證實(shí)，國家發(fā)改委已經(jīng)上報(bào)了天然氣價(jià)格改革方案，不過具體實(shí)施尚需獲得國務(wù)院的批復(fù)。

　　該人士同時(shí)透露，天然氣價(jià)格改革并不是簡單的漲價(jià)，而是理順價(jià)格關(guān)系。據(jù)悉，此次天然氣價(jià)格改革的整體思路是，逐步提高價(jià)格水平，理順與可替代能源的價(jià)格關(guān)系，并建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

　　接近國家發(fā)改委的消息人士則告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，天然氣價(jià)改方案并未將天然氣價(jià)格完全市場化，而是同成品油定價(jià)方案類似，由政府出臺指導(dǎo)價(jià)格，但將天然氣價(jià)格與國際油價(jià)間接接軌。

　　上述官員則稱，就目前來說，比較可行的辦法是分區(qū)定價(jià)。即由政府確定一個價(jià)格中心地區(qū)的指導(dǎo)價(jià)，然后其他地區(qū)參照該地區(qū)確定價(jià)格。這是由中國天然氣資源的分布格局決定的，中國天然氣氣源分布很不均衡，由于管道等設(shè)施的投資成本和輸送成本，造成了不同地區(qū)天然氣價(jià)格之間的懸殊。

　　上述消息人士還告訴記者，當(dāng)國際油價(jià)處于60美元/桶以下的較低價(jià)位時(shí)，比較利于國內(nèi)展開成品油以及天然氣價(jià)格改革，在實(shí)現(xiàn)與國際油價(jià)掛鉤時(shí)更容易操作。而一旦國際油價(jià)超過80美元/桶，成品油和天然氣價(jià)格改革的難度將會進(jìn)一步加大，而近日眼看國際油價(jià)又進(jìn)入上升通道，政府希望在國際油價(jià)漲至80美元/桶前，盡快出臺天然氣價(jià)格改革方案。“預(yù)計(jì)國務(wù)院會比較迅速地批示這一方案。”該人士說。

　　部分地區(qū)調(diào)研天然氣漲價(jià)

　　中央政府天然氣改革方案尚在批示中，地方政府和三大石油企業(yè)已經(jīng)有所行動。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)天然氣氣源很多，其中主要分為自有和進(jìn)口兩種，目前本土天然氣價(jià)格較低，但從海外進(jìn)口的天然氣在談判時(shí)都約定與原油價(jià)格掛鉤，這也是國內(nèi)天然氣價(jià)格要和原油價(jià)格接軌的主要原因。

　　摩根大通稱，鑒于中國的天然氣自給程度較原油為高，而且這種能源的使用更為潔凈，政府希望擴(kuò)大天然氣的使用。

　　“隨著我國現(xiàn)在也開始大規(guī)模進(jìn)口天然氣，這個價(jià)格也需要跟隨著國際價(jià)格波動。我國目前天然氣價(jià)格較低，未來天然氣價(jià)格上升肯定是一個自然趨勢。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地認(rèn)為。

　　目前南京地區(qū)已經(jīng)開始調(diào)研天然氣漲價(jià)。南京市物價(jià)部門計(jì)劃在天然氣上推行階梯式收費(fèi)，這意味著今后天然氣價(jià)格調(diào)整將更頻繁，而居民用天然氣越多，價(jià)格可能越貴。

　　南京市物價(jià)部門負(fù)責(zé)人表示，我國現(xiàn)行天然氣進(jìn)口價(jià)格僅比煤價(jià)略高，明顯低于同等熱值的原油、液化氣價(jià)格，天然氣價(jià)與其他能源之間的比價(jià)明顯不合理。現(xiàn)在國家正加快資源價(jià)格與國際接軌的步伐，南京將根據(jù)政策逐步理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系，逐步提高天然氣價(jià)格。

　　煙臺市也計(jì)劃6月組織召開調(diào)整市區(qū)天然氣銷售價(jià)格聽證會，因根據(jù)中海油公司和煙臺中世天然氣公司的合同約定，天然氣源頭價(jià)格將于下半年提高。

　　作為國內(nèi)石油巨頭則已聞風(fēng)而動，更加積極地拓展天然氣市場。

　　中石油全資附屬公司昆侖燃?xì)饨�日將斥資10.9億元，從中國石油(12.86,-0.31,-2.35%)天然氣集團(tuán)公司手中收購8家天然氣公司的股權(quán)。截至去年年底，這8家天然氣公司的資產(chǎn)凈值總計(jì)10.4億元。完成上述交易后，中石油將以昆侖燃?xì)鉃橹饕�平臺，開展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。

　　“此次交易將幫助鏈接上游和下游天然氣業(yè)務(wù)，從而有助于改善公司整塊天然氣業(yè)務(wù)。”中石油稱。

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